韩国就业许可制度（EPS）：运作机制、准入国家与后续路径（2026）

就业许可制度（고용허가제，EPS）将来自17个国家的劳工安置到韩国制造业、农业、渔业、建筑业和服务业岗位。无论你正在研究如何通过这个项目来韩国，还是已经身在韩国想了解这套制度，本指南都将为你全面介绍：申请流程、在职权益、E-9签证的限制，以及合同到期后的后续选择。

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如何使用eps.go.kr英文版？

eps.go.kr在/eo/路径下设有专属英文版页面。进入后，从下拉菜单选择你的国家，用本国输出机构发给你的账号和密码登录。登录后，英文菜单包括：韩语能力考试成绩查询（EPS-TOPIK成绩）、入境进度查询（求职者名册和匹配状态），以及归国劳工状态确认。如无法登录，请联系EPS外籍劳工咨询中心1577-0071（09:00-18:00，提供18种语言服务）。

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EPS是什么，它从何而来

EPS要解决的问题

2004年之前，韩国通过产业研修生制度（산업기술연수생 제도）招募低薪劳工。劳工被归类为"研修生"而非劳动者，这意味着私人中介可以收取高额介绍费，而劳工无法受到《劳动基准法》的保护。相关滥权行为有据可查，积弊颇深。

《外籍劳工雇用等相关法律》（외국인근로자의 고용 등에 관한 법률）于2003年8月16日颁布，2004年8月17日正式生效，以政府间框架取代了原有的研修生模式。EPS制度下：

• 劳工被认定为劳动者，而非研修生。《劳动基准法》从第一天起即适用。
• 私人中介收费属于违法行为。招募工作由两国政府机构负责。
• 韩国与各输出国签订双边谅解备忘录，规定招募、劳工保护和回国的具体规则。

产业研修生制度曾与EPS并行运作一段过渡期，直至2007年前后完全退出。

韩国境内的EPS主管机构

两个韩国政府机构负责运营EPS。

**HRD Korea（한국산업인력공단）**是执行机构，负责组织EPS-TOPIK考试、管理求职者名册、开展到岗后培训，以及运营归国劳工支援计划。主要EPS门户网站为eps.go.kr（提供16种语言），考试门户网站为epstopik.hrdkorea.or.kr。

**就业劳动部（고용노동부，MOEL）**是主管部门，负责制定政策、审批换岗申请，并通过地方办事处执行劳动权益保障。如有劳动权益方面的问题，请拨打MOEL多语言热线1350（工作日营业时间）。

17个输出国

截至2026年1月，共有17个国家与韩国签订双边谅解备忘录，可向韩国输送EPS劳工：

塔吉克斯坦是最新加入的输出国，于2024年底与韩国签署EPS谅解备忘录，首批EPS-TOPIK考试和劳工派遣随后于2025年启动。如需了解最新输出国名单和考试时间表，请查询eps.go.kr。

2026年配额

2026年E-9签证配额为8万人，低于2025年的13万人。劳动部援引制造业和建筑业职位空缺减少为主要原因（当前及往年配额数据请在moel.go.kr核实）。2026年配额分为7万个行业定向名额（制造业5万、农业及畜牧业1万，其余分配给建筑业、渔业和服务业）和1万个可跨行业灵活调配的机动名额。

首都圈以外地区的雇主可在标准配额基础上额外招募，2026年政府进一步扩大了非首都圈工作单位的超额招募上限。具体比例上限每年在劳动部实施通知中确定，请查询moel.go.kr了解当前数据。

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申请流程，分步详解

EPS流程从本国输出机构开始，经HRD Korea，最终对接韩国雇主。以下是各阶段的详细说明。

第一步：在本国输出机构登记

EPS申请不能自行办理，须通过本国指定政府机构登记。各国机构负责资格审核、考试报名和合同确认。

各国具体机构请参见输出国机构一节。

第二步：参加EPS-TOPIK考试

由输出机构为你办理EPS-TOPIK（EPS한국어능력시험）报名手续。通过考试后，成绩有效期为2年。考试详情请参见EPS-TOPIK考试一节。

第三步：进入求职者名册

通过EPS-TOPIK的劳工将进入求职者名册（구직자명부）。韩国雇主在名册中搜索并选择候选人。成绩、行业，以及本国与韩国的双边协议共同影响你被选中的速度。

成绩越高，机会越大。没有确定的等待时限。2026年配额为8万人，从通过EPS-TOPIK到收到工作邀约，等待时间可能从数月到一年以上不等。

第四步：收到工作邀约，签署标准劳动合同

韩国雇主从名册中选中你并发出工作邀约。双方签署标准劳动合同（표준근로계약서），合同载明工资、工时、行业和住宿条款。请保留一份签字副本，这是你的法律保障。

合同所载工资不得低于2026年最低工资标准，即每小时10,320韩元（请在moel.go.kr核实当前标准）。按最低工资全职计算，月薪约为2,156,880韩元（税前）。

第五步：办理签证

合同签署并提交后，劳动部签发就业许可证。本国输出机构协助办理E-9签证申请。签证与特定雇主绑定，未经劳动部换岗审批，不得自行换工作单位。

第六步：出发前准备

离境前，本国输出机构会为你开展出发前培训，内容涵盖韩国职场规则和劳动权益。整个流程的任何环节均不得收取中介费或介绍费。你需要自行支付的合理费用包括：考试报名费、体检费、护照费和赴韩机票。

第七步：抵达韩国后的培训与登记

抵达韩国后，须在上岗前到HRD Korea中心完成强制就业教育（취업교육，Chwieop Gyoyuk）。

就业教育的具体时长各方说法不一，有的来源提及3天，也有更长的情况。请在到达前通过hrdkorea.or.kr或与雇主核实当前安排。

入境后90天内，须在当地出入境·外国人厅（출입국·외국인청）办理外国人登录证（외국인등록증，ARC）。这是你在韩国的官方身份证件，办理银行业务、就医及大多数官方事务均需此证。

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EPS-TOPIK考试

考试格式

全部为选择题。HRD Korea按100分制评分，无固定合格线，按成绩由高到低排名，直到填满各国各行业配额为止。超过最低门槛即进入求职者名册，不过在制造业等高需求行业，实际录取分数线历史上较高。报名前请在epstopik.hrdkorea.or.kr核实当前考试格式和录取分数线。

成绩有效期为发布之日起2年。若在2年内未收到工作邀约，须重新参加考试。

按行业划分的差异

部分国家和行业在标准EPS-TOPIK之外还要求附加考试。印度尼西亚制造业采用两阶段考试：第一阶段为EPS-TOPIK，第二阶段为技能与能力测试。请向本国输出机构确认所在行业是否有附加考试要求。

考试费用与考点

各国收费和考点有所不同。菲律宾2026年：考试费USD 24，考点设于马尼拉都会区、宿务、达沃、邦板牙和碧瑶。印度尼西亚2025年：考试费约USD 28，通过BNI银行缴纳，采用机考形式。越南：当前费用和报名日期请查询colab.moha.gov.vn。

EPS-TOPIK在17个输出国设有多个考场。各国当前考场列表请查询epstopik.hrdkorea.or.kr。

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抵达韩国后的头几个月：保险、登记与工资

4项必备EPS保险

EPS设有四项劳工专用保险，规定于外籍劳工专用保险制度中。这四项保险与韩国四大社会保险（国民年金、健康保险、就业保险、工伤保险）不同，后者适用于所有劳工，不论国籍。四项EPS保险中，两项由雇主缴纳，两项由劳工本人缴纳。

雇主须为你办理：

**雇主须在合同生效之日起15天内为你办理出境满期保险。**合同生效后，请核实是否已完成参保。如未参保，请拨打1350联系劳动部。出境满期保险资金存入你名下账户，归你所有。

工伤保险（산재보험）从第一天起即覆盖你，但这属于韩国通用社会保险，而非四项EPS专用保险之一。

你须自行办理：

回国费用保险金额依据easylaw.go.kr数据。参保前请在eps.go.kr核实当前各档金额，数据可能有所更新。

错过回国费用保险的3个月办理期限将面临罚款。

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工作场所规则与换岗限制

现行规定

E-9签证与特定雇主和特定行业绑定，你不能像韩国劳工那样自由换工作。

工作单位变更（사업장 변경，saeopjang byeongyeong）仅在以下特定情形下允许：

• 雇主关闭或停业
• 雇主违反合同条款
• 雇主实施人身或言语虐待
• 你因工伤无法继续工作
• 就业许可正式被撤销
• 劳动部通知因非你之过无法继续就业

换岗申请须向当地劳动部就业福利加中心（고용복지플러스센터）提出。初始3年期内最多可换岗3次，延期阶段还可再换2次。

2024年9月同地区规定

2024年9月起，工作单位变更须限于原工作地区内的同一行业。韩国划分有若干地区区域，即便在同一行业内，也不得转至不同地区的雇主处。

这一变化是在农村和小城市雇主施压下出台的，理由是劳工向首都圈流动。劳工权益倡导方则认为，此规定将劳工困在了滥权行为更难举报、更难逃脱的地方。

2025年12月改革工作组

2025年12月，劳动部成立工作组，审议换岗规定改革方案。截至2026年1月，讨论中的两个方案为：工作满1年后允许换岗，或满2年后允许换岗。工作组原定于2026年3月底前完成改革路线图。

截至2026年6月，尚无改革方案出台，也无已公布的路线图获得确认。上述规定仍然有效。依赖任何已宣布的变化前，请在moel.go.kr核实当前状态。

关于工作场所权益的完整说明，包括遭遇雇主滥权或欠薪时的应对方法，请参见E-9劳工权益指南。

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家庭分离：必须正视的现实

E-9不允许携带家属

E-9签证不允许配偶或子女随行来韩，也不允许在合同期间长期探亲。这不是可以变通的行政漏洞，而是EPS制度的刻意设计。合同期内，家人须留在本国。

E-9最长居留期为4年10个月，这是上限。

延续居留的唯一途径：E-7-4

E-7-4是专为EPS劳工转换长期身份设立的熟练工签证子类别。申请条件严格：

申请通过HiKorea（hikorea.go.kr）提交，采用出生年份轮换制分散申请。2026年E-7-4配额约为33,000个，低于2025年的35,000个（当前配额请在immigration.go.kr核实）。

E-7-4配额和K积分门槛每年审定。申请前请在hikorea.go.kr或司法部移民门户核实当前数据。

家庭团聚的路径

E-7-4并不能立即解决家庭分离问题。完整路径为：

E-9（最长4年10个月）→ E-7-4（熟练工签证，较长居留期）→ F-2（长期居留，장기체류）→ F-5（永久居留，영주）

只有获得F-2及以上身份，家属才能来韩团聚。这一过程通常需要8至12年，具体取决于每个步骤的申请速度。

心理健康与孤独感

EPS制度要求的家庭分离是有据可查的心理健康风险因素。自2008年以来在韩国去世的尼泊尔EPS劳工中，自杀是首要死因，超过工伤、疾病和交通事故。2024年8月，韩国政府削减了外籍劳工支援中心的资助。

如果你正在经历孤独困扰，请拨打1644-0644，这是劳动部下设的外籍劳工咨询中心热线，提供24小时多语言免费服务。本国驻韩大使馆也提供领事支援服务。

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诚实劳工再入境计划

计划内容

诚实劳工再入境特例制度（성실근로자 재입국 특례，Seongsil Geungnoja Jaeipguk Teukrye）奖励无违规记录、完整服务满期的劳工，让他们以更快速度返回原雇主处继续工作。

标准流程：完成4年10个月合同后离境，再通过完整EPS流程（包括重新参加EPS-TOPIK考试）返回韩国，整个过程可能长达一年以上。

诚实劳工流程：仅需离境1个月，即可返回原雇主和原行业，无需等待名册配对。

2021年10月14日改革

2021年4月13日通过、2021年10月14日生效的EPS法律部分修订案，对该计划作出两项重要调整：

1. 再入境前须离境的等待期由3个月缩短至1个月。
2. 在职期间曾换过工作单位的劳工不再自动丧失资格。只要整个4年10个月期间始终在入职时同一行业工作，且当前雇主的合同在申请再入境时仍有至少1年剩余期，即仍可符合条件。

如果你在2021年底之前了解过诚实劳工的资格规定，这些规定已经改变。关键日期是2021年10月14日。

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合同结束后：归国支援

HRD Korea的快乐回归计划

HRD Korea运营快乐回归计划，帮助劳工在韩期间提升技能，并在回国后找到就业机会。该计划在就业期间提供周日职业培训课程，通过合作职业院校开展。回国后，HRD Korea将劳工与在其本国经营工厂、农场和服务业的韩国关联企业对接，并提供就业安置支援。

截至发布时，合作职业院校数量和当前EPS归国人员招聘会时间表未能从一手来源确认。请查询hrdkorea.or.kr了解最新计划详情。

技能认证与回国后就业安置

在EPS居留期间完成培训的劳工将获得技能证明文件。在输出国经营工厂、农场和服务业的韩国企业确实会从归国劳工中招募人员，HRD Korea在各输出国设有归国人员支援中心负责协调匹配。

请联系本国输出机构的EPS办事处了解当前再融入项目时间表。菲律宾方面，请联系DMW EPS单位（eps.dmw.gov.ph）；越南方面，请联系COLAB（colab.moha.gov.vn）。

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制度局限与结构性问题

EPS制度存在真实、有据可查的问题。这些不是个案，而是由韩国政府机构、联合国和劳工权益组织共同记录的系统性问题。在来韩之前，你应当知道这些。

欠薪问题

2024年1月至7月间，4124家韩国企业的14913名劳工遭遇欠薪，欠薪总额约700亿韩元（约合USD 5200万）。外籍劳工占韩国劳动力总量的3.2%，却占全部欠薪受害者的8.5%。

与雇主绑定的签证制度是结构性根源。无法轻易离开雇主的劳工，在遭遇欠薪时维权能力更弱。

**遭遇欠薪时：**拨打1350（劳动部），在moel.go.kr在线投诉，或前往当地劳动部地方办事处。追诉时效为每次欠薪之日起3年。完整投诉流程请参见E-9劳工权益指南。

工作场所死亡事故

2025年前三季度，韩国就业劳动部记录的工伤事故死亡人数达457人。EPS劳工集中的手工业存在真实的工伤风险。

**工伤保险（산재보험）从第一天起即覆盖所有E-9劳工。**如在工作中受伤，请先就医，并告知医院你要申报工伤事故。完整理赔流程请参见E-9劳工权益指南。

大棚宿舍问题

韩国农业劳工有时居住在塑料温室宿舍（비닐하우스 숙소，binil hauseu sukso），这类建筑没有供暖，往往不安全，从根本上不适合作为住所。

2020年12月，来自柬埔寨的EPS劳工廖素娥（Nuon Sokkheng）在京畿道抱川市一座大棚宿舍内，于气温约零下18摄氏度、暖气不工作的情况下不幸离世。2026年1月，韩国最高法院维持了该案判决，认定政府承担责任，劳动部承诺将取缔大棚宿舍的使用。

截至2026年，仍有不少季节性外籍劳工居住在包括塑料大棚和集装箱在内的临时建筑中。劳动部的承诺尚未完全兑现。

如雇主提供住宿，住宿条件须符合《劳动基准法》标准。因不达标住宿而扣除费用的行为属于违法，请向劳动部拨打1350举报。

无证居留问题

超过10万名最初持合法工作签证（包括E-9）入境韩国的外籍人员，因超期居留而成为无证状态。超期居留属于违法行为，可能面临数年入境禁令。当前数据请参见immigration.go.kr的入境统计资料。

韩国司法部会不定期开展自愿离境项目，对无犯罪记录的主动离境者给予减轻处罚。这类项目时间有限，由司法部自行决定开展和结束时间。请查询immigration.go.kr了解是否有此类项目正在运行。

如目前处于无证居留状态，请在采取任何行动前咨询本国驻首尔大使馆或持牌韩国移民律师。

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相关签证：E-8、E-7-4、H-2和F-4

E-8与E-9的主要区别

E-8和E-9是两个独立的项目，规则、主管机构和权益保障均不相同。

菲律宾于2025年11月与韩国签署联合备忘录，正式确立菲律宾劳工的季节性工作项目。该备忘录仅适用于E-8季节性工作，不影响菲律宾劳工的E-9 EPS申请流程。

E-7-4熟练工签证转换

如符合条件，E-7-4是从E-9迈向长期居留韩国的桥梁。具体要求请参见上方家庭分离一节。分项最低分规定尤需注意：即便K积分总分达到200分，收入项或韩语项低于50分仍会取消资格。

申请通过HiKorea提交，出生年份轮换制分散申请，以防服务器过载。

如果你在权衡E-7-4路径，可以浏览Seoulstart的面向外国居民的招聘职位，看看技术类岗位的薪资水平和哪些雇主聘用外国劳工。

H-2和F-4：与EPS无关

H-2（방문취업，Bangmun Chwiyeop）是面向来自中国和独联体国家的朝鲜族人的访问就业签证。2026年2月12日起，新H-2签证不再签发，朝鲜族人统一申请F-4（재외동포）身份。

F-4持有人的就业权益远广于E-9持有人。如你是任何国家的朝鲜族人，可能有资格申请F-4而无需通过EPS。详情请参见F-4、F-5和F-6工作权益指南。F-4与EPS制度完全独立。

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输出国机构

本国指定政府机构是你办理EPS登记、EPS-TOPIK报名、合同确认和出发前协助的官方联络渠道。与韩国方面的所有联络均通过HRD Korea（eps.go.kr）和韩国雇主的劳动部登记进行。

菲律宾

海外劳工部（DMW，原POEA）负责管理菲律宾劳工的EPS事务。DMW于2021年吸收了POEA，官方EPS门户网站为eps.dmw.gov.ph。

依据菲律宾和韩国法律，不得收取任何中介费或介绍费。合理费用包括：考试费（2026年EPS-TOPIK为USD 24）、体检费、护照费、机票。如有人索取超出这些官方政府认可金额以外的费用，请向DMW举报。

菲律宾于2026年4月20日恢复EPS-TOPIK报名。2025年11月的菲律宾-韩国联合备忘录仅涵盖季节性工作项目（E-8），不影响菲律宾劳工的E-9 EPS登记流程。

越南

COLAB（海外劳务中心）负责管理越南劳工的EPS事务。自2025年3月1日起，COLAB隶属于内政部（MOHA，Bộ Nội vụ）。越南第176/2025号决议于2025年3月1日生效，将劳动、荣军和社会事务部（MOLISA）并入MOHA。旧版越南语文件和网站可能仍使用MOLISA或原colab.gov.vn域名。

请使用colab.moha.gov.vn查询最新信息。截至2026年4月，原colab.gov.vn域名仍可访问。

越南EPS申请人的年龄要求：18至39岁（具体出生年份截止日期因招募周期而有所不同，请在colab.moha.gov.vn确认）。

越南EPS项目历史上受省份限制，因超期居留率较高而被排除在EPS招募之外的省份情况各异。截至发布时，当前省份限制状态未能从一手来源确认。申请前请在colab.moha.gov.vn核实当前省份资格。

其他输出国快速参考表

**印度尼西亚注意事项：**制造业采用两阶段考试，第一阶段为EPS-TOPIK，第二阶段为技能与能力测试。2025年考试费约为USD 28。请在bp2mi.go.id确认当前要求。

下一步

• E-9签证指南： 签证本身的详细说明：在职权益、换岗流程，以及离韩时的年金退还。
• E-9劳工权益指南： 遭遇欠薪、恶劣工作条件或雇主侵权时怎么做，含具体投诉步骤。
• 从韩国汇钱回家： 开始领工资后，如何安全、低成本地汇款。
• 韩国养老金退款指南： 离韩前后如何申领一次性年金退款。

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