Seoulstart 年度报告，2026年版
2026年在韩外国居民状况报告
本报告基于一手数据，全面呈现在韩284万外国居民的生存状态。内容涵盖人口规模、签证构成、住房、收入、医疗、归化入籍及2025年政策变化，数据来源于法务部、KOSTAT、NHIS、MOEL及其他韩国政府机构。
执行摘要
2025年10月，韩国外国居民总数首次突破280万，达到 2,837,525人（法务部数据），约占全国总人口的5.5%。这是韩国历史上首次出现非韩国籍居民超过全国人口5%的情况。OECD通常将这一人口比例视为一个社会走向结构性多元文化的临界点。
2025年有三大力量塑造了在韩外国居民格局： 越南裔主导的人口增长 （据KOSTAT 2025年5月调查，15岁及以上长期居民同比增长15.5%，达27万人，为各国籍中增幅最大）； 外国劳动力就业人数创历史新高 （就业外国劳动者达110.9万人，为2012年统计以来最高值）；以及 E-9配额的矛盾性收缩 （就业许可制配额从2025年的13万人降至2026年的8万人，降幅为该制度历史上最大，而与此同时外国劳动者总就业人数却持续上升）。
2025年的政策重心从"管理"转向"定居与权利保障"。手机版外国人登录证于1月10日正式启用。地方政府专项签证试点从4月起允许各地自行制定引进外国人才的标准。E-9劳工换工雇主的权利得到明确保障。无证件工人因追索欠薪而求助时，公职人员不再负有向出入境部门举报的义务。KIIP（韩国移民融合项目）改为收费制度。一项保障全租诈骗受害者最低收回押金33%的法案于2026年4月通过国会常任委员会审议，对应的是自2022年以来累计35,909名受害者、2.28万亿韩元的损失。
以下数据均来自韩国政府一手来源。每项重要数字均附有指向原始.go.kr或.or.kr文件的链接。如某数字无法经一手来源核实，本报告将明确说明，而非引用二手媒体报道。
核心数据
外国居民总数
2,837,525
2025年10月，法务部数据。首次突破280万。
外国劳动者就业人数
1,109,000
2025年5月，KOSTAT数据。同比增长9.8%，为2012年以来最高值。
在韩留学生人数
253,400
2025年4月，教育部数据。同比增长21.3%。
多文化K-12在籍学生
202,000
2025年，教育部数据。占全体在籍学生的4.0%。
2025年归化入籍人数
11,344
法务部数据。为新冠疫情前以来最高值。中国籍占56.5%，越南籍占23.4%。
全租诈骗受害者
35,909+
2022年至2025年末累计，警察厅数据。损失总额2.28万亿韩元。
1. 人口规模与签证构成
截至2025年10月，韩国共有 外国居民2,837,525人 （法务部数据），为历史上首次超过280万。长期居留者约216万人（同比增长6.3%），短期居留者约67.6万人（同比增长2.7%）。 法务部数据，来源：Korea Herald。
KOSTAT 年度外国人居留及就业实态调查（仅统计15岁及以上、居留91天以上的外国国籍人士）显示， 2025年5月在韩外国居民为169.2万人，同比增长8.4%（增加13.2万人）。 KOSTAT，2025年12月。
主要国籍分布（2025年10月）
| 国籍 | 约计人数 | 占比 |
|---|---|---|
| 中国（含朝鲜族） | 975,000 | 34.4% |
| 越南 | 354,000 | 12.5% |
| 美国 | 196,000 | 6.9% |
| 泰国 | 170,000 | 6.0% |
| 乌兹别克斯坦 | ~102,000 | ~3.6% |
数据来源：法务部，2025年10月。菲律宾、尼泊尔、印度尼西亚、柬埔寨、蒙古的详细数字已在每月 data.go.kr 文件 中公布，但截至本报告发布时，上述数字尚未在英文页面获得核实。
主要签证类别（KOSTAT 2025年5月，15岁及以上调查）
| 签证类别 | 类别说明 | 占比 | 约计人数 |
|---|---|---|---|
| F-4 | 海外韩人 | 24.2% | ~410,000 |
| E-9 | 非专业就业 | 19.0% | ~321,000 |
| D-2 / D-4 | 学生 | 14.0% | ~237,000 |
| F-5 | 永久居留 | 9.6% | ~162,000 |
数据来源： KOSTAT 2025年外国人居留实态调查，来源：Korea Herald。
地区分布
首都圈（首尔特别市、京畿道、仁川广域市）合计约占全国外国居民的57.5%。按2024年11月基准数据，人数最多的四个地区为：
- 京畿道：845,074人
- 首尔特别市：450,888人
- 忠清南道：169,245人
- 仁川广域市：169,219人
数据来源： 行政安全部，来源：Korea Herald。居住在首都圈以外地区的外国居民比例，已从2019年的40.6%上升至2024年的43.3%，反映出将外国劳动力引导至人口流失地区的政策效果。
2. 住房与定居状况
KOSTAT 2025年5月对15岁及以上外国居民的调查显示：
- 58.5%居住于独栋或多세대住宅（단독/다세대）
- 20.0%居住于公寓（아파트）
- 13.2%居住于宿舍（기숙사）
- 14.1%为自有住房（자가）
- 28.1%独居，48.6%与家人同住
- E-9非专业劳动者中：仅2%与家人同住（绝大多数居住于宿舍或工友合租房）
数据来源： KOSTAT 2025年调查，来源：Korea Herald。
全租诈骗风险
2022年至2025年末，韩国当局共认定超过 35,909名全租诈骗受害者，累计财产损失约 ₩2.28万亿（约合14亿美元）。仅2024年一年，新增认定受害者4,481人，损失达₩5,105亿。 首尔经济日报。
外国籍居民约占认定受害者总数的1.6%。在房东为外国人的案件中，HUG记录了2022年至2025年9月间共 103宗押金返还失败案件，其中67宗已向租客支付赔付，赔付总额 ₩160亿。HUG从外国房东处追回的金额不足赔付总额的2%。 Korea Herald。
一项保障全租诈骗受害者最低收回押金33%的法案，于2026年4月通过国会常任委员会审议。 首尔经济日报。
住房困难状况
在京畿道， 13%的外国居民居住于非正规住所（비정형），涵盖屋顶房、半地下室、温室以及其他不在正式住宅认定范围内的违规建筑。 Korea Herald。
3. 就业与收入
截至2025年5月， 外国居民就业人数达110.9万人，为KOSTAT自2012年开始统计以来的历史最高值，同比增长9.8%。外国人就业率达65.5%，较2024年上升0.8个百分点。 KOSTAT。
工资分布（外国受薪劳动者，2025年5月）
- 50.2%月收入为₩200万至₩300万（约52.6万人）
- 36.9%月收入超过₩300万（约38.7万人）
- 留学生中：51.2%月收入为₩100万至₩200万
数据来源： KOSTAT 2025年调查，来源：Korea Herald。
E-9 就业许可制
2024年至2026年间，E-9配额持续大幅缩减：
| 年度 | 配额 | 变化幅度 |
|---|---|---|
| 2024 | 165,000 | 基准年 |
| 2025 | 130,000 | -21% |
| 2026 | 80,000 | -38% |
数据来源： 就业劳动部，来源：Korea Herald。
最低工资
- 2025年：时薪₩10,030（首次突破₩10,000）
- 2026年：时薪₩10,320（增长2.9%）
数据来源： 最低工资委员会。
外国人雇用事业场所劳动违规情况
MOEL 2025年对196处高风险工作场所的专项检查发现， 182处存在846项违规行为：
- 123家企业拖欠工资共计₩17亿（其中₩12.7亿已追回）
- 65家企业被指控强迫劳动者超时工作
- 22家企业剥夺了劳动者依法享有的休息时间
- 1起暴力伤害案件已移送刑事追诉
数据来源： 就业劳动部，来源：Korea Times。自2025年起，公职人员不再负有义务向出入境部门举报主动申报欠薪问题的无证件外国劳动者，有效消除了劳动者维权的主要顾虑。
4. 医疗保障
在韩居留满6个月的外国居民须依法加入国民健康保险（NHIS）。受雇者自就职第一天起由雇主办理加入手续；未就业居民在满6个月后以地域加入者身份自行加入。 NHIS英文官网。
外国籍NHIS参保人员的医疗费用，2024年增至约 ₩1.6万亿，较2019年的₩9,480亿增长了68%。目前可核实的最新一手来源外国人参保人数为 1,343,172人（2022年数据），占当时外国人总人口的59.8%。 PMC（NHIS数据）。
数据准确性说明：2024至2025年外国籍NHIS参保总人数已在NHIS韩文年度统计年报（건강보험통계연보）中发布。2025年部分报道援引了450万的数字，但该数字与外国居民总人口不符，很可能采用了不同口径的统计定义。本报告将在NHIS年报正式发布后更新本节内容。
5. 教育
高等教育
截至2025年4月，在韩高校留学生人数达 253,400人，较2024年4月的20.9万人增长21.3%。其中45.8%就读于首都圈以外高校，同比增长26.1%。 教育部，来源：Korea Herald。
留学生主要来源国（2025年KOSTAT调查）：
- 越南：10万名留学生
- 中国：4.5万名留学生
- 乌兹别克斯坦：1.7万名留学生
K-12多文化学生
2025年，韩国中小学共有 多文化学生20.2万人，占全体在籍学生 4.0%：
- 小学：约11.7万人（同比下降0.7%）
- 初中：约5.11万人（同比增长6.8%）
- 高中：约3.36万人（同比增长21.5%）
在上述学生中，67.6%在韩国出生，父母一方为韩国人、另一方为外国人；26.1%的父母双方均为外国人；6.3%出生于国际通婚家庭且在海外出生。非韩国籍父母中，越南籍占比最高，达31.3%。 教育部2025年教育基本统计，来源：Korea Times。
6. 归化入籍与社会融合
2025年共有11,344名外国人归化为韩国公民，较2024年的10,346人增长9.6%，为新冠疫情前以来最高值。 法务部，来源：Korea Herald。
| 原国籍 | 人数 | 占比 |
|---|---|---|
| 中国 | 6,420 | 56.5% |
| 越南 | 2,654 | 23.4% |
| 菲律宾 | 352 | 3.1% |
| 泰国 | 250 | 2.2% |
| 其他 | 1,668 | 14.7% |
此外，另有4,037名海外韩人通过国籍恢复（국적회복）程序重获韩国国籍，较2024年的3,607人有所增加，来源国主要为日本、中国和越南。与此同时，2025年有25,200名韩国公民放弃国籍（低于2024年的26,494人），其中72.1%系为取得美国国籍而放弃。
韩国移民融合项目（KIIP）
KIIP 为外国居民提供韩语及社会统合教育，完成该项目可用于归化申请或签证升级。自2025年1月1日起，该项目改为收费制度，此前为免费。重修学员及部分新参加学员须缴纳费用。完成KIIP课程仍可豁免归化笔试，并缩短F-2和F-5申请人的等待时间。 韩国出入境管理局。
7. 公共安全
警察厅（NPA）报告显示， 2024年共有35,283名外国人涉嫌刑事案件，同比增长约7.8%。其中涉嫌杀人案件73起（较2023年的46起有所上升，但相对于在韩外国居民总人口而言，绝对数量仍属较低水平）。截至2024年末，全国约有397,500名无证件外国人在境内居留。 警察厅，来源：Korea Times。
数据准确性说明：外国居民被害人数据（以外国人为被害方，而非嫌疑人）尚未在警察厅一手来源中单独发布。学术文献表明，由于语言障碍、签证身份顾虑以及对韩国报案渠道不熟悉，外国居民被害案件存在长期系统性低报漏报问题。
8. 2025年主要政策变化
韩国政府将2025年定性为政策重心从"管理"转向"定居与权利保障"的一年。以下为对外国居民产生实质影响的重要政策变化：
手机版外国人登录证
2025年1月10日正式启用。14岁及以上已登记外国居民，可通过手机端使用与实体登录证等效的电子证件，在银行、政府机关及私营服务机构进行身份核验。
地方特化型签证试点（지역특화형 비자）
2025年4月2日正式启动。各广域市及道政府现可自行制定D-2和E-7签证的申请资格条件，用于向人口流失地区引进人才。在符合条件地区连续居住满3年后，可申请新设的F-2-R地域定居居留资格。
高科技领域优待F-2签证
自2025年4月2日起施行。面向在半导体、生物技术、二次电池、显示器、机器人及国防领域工作的外国专业人才。
E-9劳工换工雇主权利
E-9劳工在遭受不公正待遇或面临危险工作条件时，现享有更为明确的法定换工雇主权利。此前规定需经过多重审批，导致劳工容易被困于问题雇主处。
追索欠薪的举报豁免保护
公职人员不再负有义务向出入境部门举报主动申报欠薪问题的无证件外国劳动者，有效消除了劳动者维权的主要顾虑。
全租诈骗最低押金返还保障法案
一项保障全租诈骗受害者最低收回押金33%的法案，于2026年4月通过国会常任委员会审议。具体实施细则有待进一步明确。
数据来源： Korea.net 2025年移民政策年度回顾。
研究方法与局限性说明
本报告综合整理了截至2026年4月公开发布的韩国政府一手数据，涵盖2025年全年。主要数据来源包括：
- 法务部 / 出入境管理局（moj.go.kr，immigration.go.kr）
- 统计厅 / KOSTAT（kostat.go.kr，kosis.kr）
- 就业劳动部（moel.go.kr）
- 教育部（moe.go.kr，kedi.re.kr）
- 行政安全部（mois.go.kr）
- 国民健康保险公团（nhis.or.kr）
- 国民年金公团（nps.or.kr）
- 韩国银行（bok.or.kr）
- 警察厅（police.go.kr）
- 住宅城市保证公社（khug.or.kr）
- 最低工资委员会（minimumwage.go.kr）
两种统计口径的说明
本报告对以下两种统计口径进行了整合对照。两者统计的人群存在交叉但并不完全一致：
- 法务部月度登记数据：统计所有已向韩国当局登记的外国人（长期居留加短期居留）。本报告参考日期为2025年10月末（最新公布数据），总计2,837,525人。
- KOSTAT 外国人居留及就业实态调查：涵盖15岁及以上、居留满91天的外国国籍人士及近期归化公民。本报告参考日期为2025年5月15日，总计169.2万人。
上述两个来源的数字不可直接比较。本报告在援引具体数字时，均标注了数据来源及统计时间节点。
本报告未收录的数据
以下数据类别截至2026年4月仍无法核实至一手.go.kr来源，因此未纳入本报告：
- NPS 各国籍一次性退还总额（待NPS统计年报发布）
- NTS 定率征税与累进征税选择分布（NTS内部数据）
- 按目的地国家分列的汇款通道数据（世界银行KNOMAD于2024年末关闭）
- 外国劳动者就业保险参保总人数（待MOEL平台更新）
- 2025年KIIP参加者总人数（待socinet.go.kr发布）
- 外国居民犯罪被害情况（长期存在系统性低报漏报；目前仅有学术估计数据）
- KLAC 外国居民法律援助案件数量（未发现公开一手数据）
本报告将在上述一手来源陆续公开后及时更新。
引用说明
记者及研究人员如需引用本报告数据，请注明数据来源为 Seoulstart，并附上所引用一手来源的原始链接。如需采访、定制数据提取或授权合作，请联系编辑团队。
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