한국 고용허가제(EPS): 제도 안내, 입국 대상국, 도착 후 절차 (2026)

한국 고용허가제는 17개국에서 근로자를 모집해 제조업, 농업, 어업, 건설업, 서비스업 분야에 배치하는 정부 간 프로그램이에요. 이 제도를 통해 한국에 오는 방법을 알아보고 있거나, 이미 한국에 있는데 자신을 받아들인 제도를 이해하고 싶다면, 이 가이드가 전체 그림을 안내해 드려요: 신청 절차, 근로 권리, E-9 비자의 한계, 그리고 계약 만료 후의 진로까지요.

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고용허가제란 무엇이고 어떻게 시작되었나요

고용허가제가 해결하려 했던 문제

2004년 이전, 한국은 산업기술연수생 제도를 통해 저임금 근로자를 모집했어요. 근로자는 '연수생'으로 분류되어 근로자로 인정받지 못했는데, 그 결과 민간 브로커가 높은 수수료를 요구할 수 있었고 근로자는 근로기준법의 보호를 받지 못했어요. 이로 인한 착취가 광범위하게 문서화되었어요.

외국인근로자의 고용 등에 관한 법률은 2003년 8월 16일 제정되어 2004년 8월 17일 시행되었어요. 이 법은 연수생 모델을 정부 간 체계로 대체했어요. 고용허가제 하에서는:

• 근로자는 연수생이 아닌 근로자로 분류되어 첫날부터 근로기준법의 적용을 받아요.
• 민간 브로커 수수료는 불법이에요. 모집은 양국 정부 기관을 통해 이루어져요.
• 한국과 각 파견국 간의 양자 MOU가 모집, 근로자 보호, 귀국에 관한 규칙을 정해요.

산업기술연수생 제도는 고용허가제와 병행 운영되다가 2007년 1월 1일 완전히 폐지되었어요.

한국에서 고용허가제를 관리하는 기관

두 개의 한국 정부 기관이 고용허가제를 운영해요.

**한국산업인력공단(HRD Korea)**이 운영 기관이에요. EPS-TOPIK 시험을 운영하고, 구직자명부를 관리하며, 입국 후 교육을 담당하고, 귀국자 지원 프로그램을 운영해요. 주요 EPS 포털은 eps.go.kr로 16개 언어로 제공돼요. 시험 포털은 epstopik.hrdkorea.or.kr이에요.

**고용노동부(MOEL)**는 감독 부처예요. 정책을 수립하고, 사업장 변경 승인을 내리며, 지방 사무소를 통해 노동 권리를 집행해요. 노동 권리 관련 문의는 고용노동부 다국어 상담 전화 1350(평일 근무 시간)으로 연락하면 돼요.

17개 파견국

2026년 1월 기준, 17개국이 한국과 양자 MOU를 체결하고 고용허가제 근로자를 파견할 수 있어요:

타지키스탄이 가장 최근에 추가되었어요. 한국은 2024년 10월 31일 MOU를 체결했고, 2025년 5월과 8월에 첫 EPS-TOPIK이 시행되었으며, 첫 근로자가 2025년에 파견되었어요.

2026년 쿼터

2026년 E-9 쿼터는 80,000명으로, 2025년 130,000명에서 38% 감소했고 팬데믹 이후 최고치였던 2024년 165,000명에서 크게 줄었어요. 고용노동부는 제조업과 건설업의 구인 수요 감소를 주된 이유로 들었어요(2026년 기준이며, 현재 쿼터는 moel.go.kr에서 확인하세요).

비수도권 사업주는 쿼터 배정분의 최대 30%를 초과해 채용할 수 있어요. 서울, 인천, 경기 사업주는 최대 20%까지 초과 채용이 가능해요.

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신청 절차 단계별 안내

EPS 과정은 본국 파견 기관에서 HRD Korea, 한국 사업주로 이어져요. 각 단계가 어떻게 진행되는지 알아볼게요.

1단계: 파견국 기관에 등록하기

EPS에 독자적으로 신청하는 건 불가능해요. 본국의 지정 정부 기관을 통해 등록해야 해요. 각 국가의 기관이 자격 심사, 시험 등록, 계약 확인을 담당해요.

전체 목록은 파견국 기관 섹션을 참조하세요.

2단계: EPS-TOPIK 시험 응시하기

파견 기관이 EPS-TOPIK(EPS한국어능력시험) 등록을 도와줘요. 시험에 합격하면 결과는 2년간 유효해요. 자세한 내용은 EPS-TOPIK 시험 섹션을 확인하세요.

3단계: 구직자명부 등록

EPS-TOPIK에 합격한 근로자는 구직자명부에 등록돼요. 한국 사업주는 명부를 검색해 근로자를 선택해요. 점수, 업종, 그리고 본국과 한국 간의 양자 협약이 선택 속도에 영향을 줘요.

점수가 높을수록 선택 가능성이 높아요. 보장된 기간은 없어요. 쿼터가 80,000명인 경쟁이 치열한 해에는 EPS-TOPIK 합격부터 구직 제안을 받기까지 수개월에서 1년 이상이 걸릴 수 있어요.

4단계: 구직 제안 받고 표준근로계약서 서명하기

한국 사업주가 명부에서 근로자를 선택하고 계약을 제안해요. 근로자와 사업주는 표준근로계약서에 서명하는데, 이 계약서에 임금, 근로 시간, 업종, 숙소 조건이 명시되어 있어요. 서명된 사본을 꼭 보관하세요. 이게 법적 보호장치예요.

계약서에는 2026년 기준 시간당 최저임금 10,320원 이상의 임금이 명시되어야 해요(현재 기준은 moel.go.kr에서 확인하세요). 최저임금 기준 전일제 근무 시 공제 전 월 약 2,156,880원이에요.

5단계: 비자 받기

계약서가 서명되어 제출되면 고용노동부가 고용허가서를 발급해요. 파견 기관이 E-9 비자 신청을 도와줘요. 비자는 특정 사업주에게 귀속돼요. MOEL 사업장 변경 절차를 거치지 않고는 사업주를 바꿀 수 없어요.

6단계: 출국 전 준비

출국 전에 파견 기관이 한국 직장 규칙과 노동 권리에 관한 출국 전 교육을 해줘요. 어떤 단계에서도 취업 알선 수수료나 브로커 수수료가 청구되어서는 안 돼요. 합법적으로 내야 하는 비용은 시험 등록비, 건강 검진 비용, 여권 발급 수수료, 한국행 항공비예요.

7단계: 입국 후 교육 및 등록

입국 후 취업 전에 HRD Korea 센터에서 의무 취업교육을 이수해야 해요.

취업교육 기간은 경우에 따라 다를 수 있어요. 일부 자료에는 3일 과정으로 나와 있고, 더 긴 기간을 언급하는 자료도 있어요. 입국 전에 hrdkorea.or.kr이나 사업주를 통해 현재 일정을 확인하세요.

입국 후 90일 이내에 가까운 출입국·외국인청에서 외국인등록증 발급을 받으세요. 외국인등록증은 한국에서 공식 신분증이에요. 은행 업무, 의료, 대부분의 공식 거래에 필요해요.

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EPS-TOPIK 시험

시험 형식

모든 문항은 객관식이에요. 만점은 200점이고, 80점 이상이 합격이에요.

결과는 발표일로부터 2년간 유효해요. 2년 이내에 구직 제안을 받지 못하면 시험을 다시 봐야 해요.

업종별 추가 시험

일부 국가와 업종은 표준 EPS-TOPIK 외에 추가 시험이 필요해요. 인도네시아는 제조업 분야의 경우 2단계 시험이 있어요: 1단계는 EPS-TOPIK이고, 2단계는 기능·역량 평가예요. 본인의 업종에 추가 시험이 필요한지 파견 기관에 확인하세요.

시험 수수료 및 시험장

수수료와 시험 장소는 국가마다 달라요. 필리핀 2026년: USD 24, 마닐라 메트로, 세부, 다바오, 팜팡가, 바기오에 시험 센터가 있어요. 인도네시아 2025년: 약 USD 28, BNI 은행을 통해 납부, 컴퓨터 기반 시험으로 진행해요. 베트남: 현재 수수료 및 등록 일정을 colab.moha.gov.vn에서 확인하세요.

2026년 1월 기준, 17개 파견국에 35개의 EPS-TOPIK 시험 센터가 있어요.

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입국 첫 달: 보험, 등록, 임금

4대 의무 보험

계약이 시작되면 4가지 보험이 적용돼요. 두 가지는 사업주 책임이고, 두 가지는 근로자 본인이 가입해야 해요.

사업주가 가입시켜 줘야 하는 보험:

사업주는 계약 시작 후 15일 이내에 출국만기보험에 가입시켜야 해요. 계약 시작 후 이 가입이 이루어졌는지 확인하세요. 가입이 안 되어 있다면 고용노동부 1350으로 연락하세요. 이 돈은 본인 명의 계좌로 들어가고 본인 것이에요.

본인이 직접 가입해야 하는 보험:

귀국비용보험 금액은 easylaw.go.kr 데이터 기준이에요. 가입 전에 eps.go.kr에서 현재 금액을 확인하세요. 금액이 변경될 수 있어요.

귀국비용보험 80일 기한을 놓치면 벌금을 물 수 있어요.

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직장 규칙과 이동 제한 문제

현행 규정

E-9 비자는 특정 사업주와 특정 업종에 귀속돼요. 한국 근로자처럼 자유롭게 직장을 바꿀 수 없어요.

사업장 변경은 다음과 같은 특정 상황에서만 허용돼요:

• 사업주가 폐업하거나 영업을 중단한 경우
• 사업주가 계약 조건을 위반한 경우
• 사업주가 신체적 또는 언어적 폭행을 가한 경우
• 부상으로 업무 지속이 불가능한 경우
• 고용허가가 공식 취소된 경우
• 고용노동부가 본인 귀책 사유 없이 계속 근무가 불가능하다고 통지한 경우

사업장 변경 신청은 가까운 고용복지플러스센터에서 할 수 있어요. 초기 3년 계약 기간 동안 최대 3회, 연장 기간 중 최대 2회 추가로 사업장을 변경할 수 있어요.

2024년 9월 동일 지역 규정

2024년 9월부터 사업장 변경은 최초 사업장과 동일 업종, 동일 지역 내에서만 가능해요. 한국은 이 목적으로 지역 구역으로 나뉘어져 있어요. 같은 업종이더라도 다른 지역의 사업주로는 이동할 수 없어요.

이 변경은 근로자들이 수도권으로 이동한다고 불만을 제기한 지방·소도시 사업주들의 압박 이후에 도입되었어요. 노동 권리 단체들은 이 제도가 신고와 탈출이 어려운 지역에 근로자를 가두는 결과를 낳는다고 주장했어요.

2025년 12월 개혁 태스크포스

2025년 12월, 고용노동부는 사업장 변경 규정 검토를 위한 태스크포스를 구성했어요. 2026년 1월 기준, 1년 또는 2년 근무 후 이동 허용 두 가지 방안이 논의 중이었어요. 태스크포스는 원래 2026년 3월 말까지 로드맵을 완성할 계획이었어요.

2026년 4월 기준, 아직 개혁이 시행되지 않았고 확정된 로드맵도 없어요. 위에 설명된 규정이 현재도 적용 중이에요. 변경 사항 발표에 의존하기 전에 moel.go.kr에서 현황을 확인하세요.

직장에서 학대를 당하거나 임금을 받지 못한 경우 어떻게 해야 하는지 등 직장 권리 전반에 대한 내용은 E-9 근로자 권리 가이드를 참고하세요.

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가족 분리: 솔직한 현실

E-9은 가족 동반을 허용하지 않아요

E-9 비자는 배우자나 자녀를 한국에 동반하거나, 계약 기간 중 한국에서 함께 지내는 것을 허용하지 않아요. 이건 보완할 수 있는 행정적 허점이 아니에요. 고용허가제 설계에서 의도적으로 만들어진 구조적 특성이에요. 계약 기간 내내 가족은 본국에 있어야 해요.

E-9의 최대 체류 기간은 4년 10개월이에요. 이게 상한선이에요.

더 오래 체류하는 유일한 경로: E-7-4

E-7-4는 E-9 근로자가 장기 체류로 전환하는 숙련기능인력 비자 하위 유형이에요. 요건이 엄격해요:

신청은 출생 연도 순환 방식으로 HiKorea(hikorea.go.kr)를 통해 이루어져요. 2025년 E-7-4 쿼터는 약 33,000명이었어요(현재 쿼터는 immigration.go.kr에서 확인하세요).

E-7-4 쿼터와 K-Point 기준은 매년 검토돼요. 신청 전 hikorea.go.kr이나 법무부 출입국 포털에서 현재 수치를 확인하세요.

가족 재결합의 경로

E-7-4가 가족 분리 문제를 즉시 해결하지는 않아요. 전체 경로는 다음과 같아요:

E-9 (최대 4년 10개월) → E-7-4 (숙련기능인력, 장기 체류) → F-2 (장기체류) → F-5 (영주)

F-2 이상이 되어야만 가족이 한국에 합류할 수 있어요. 이 과정은 각 단계 자격 취득 속도에 따라 보통 총 8년에서 12년이 걸려요.

정신 건강과 고립

고용허가제가 요구하는 가족 분리는 심리적 피해의 문서화된 원인이에요. 2008년 이후 259명의 네팔 고용허가제 근로자가 한국에서 사망했는데, 그 중 70명이 스스로 목숨을 끊었어요. 2024년 8월, 한국 정부는 이주 근로자 지원 센터 예산을 삭감했어요.

고립감으로 힘드시다면 이주민 지원 센터 네트워크 1644-0655(14개 언어 지원)로 연락하세요. 본국 대사관에도 영사 지원 서비스가 있어요.

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성실근로자 재입국 특례

제도 개요

성실근로자 재입국 특례는 위반 없이 만기 근무를 마친 근로자에게 동일 사업주에게 빠르게 복귀할 수 있는 기회를 줘요.

일반 절차: 4년 10개월 계약을 마치고 출국한 뒤, EPS-TOPIK 재응시를 포함한 전체 EPS 과정을 다시 거쳐 입국해요. 이 과정이 1년 이상 걸릴 수 있어요.

성실근로자 절차: 1개월 출국 후 동일 사업주, 동일 업종으로 복귀할 수 있어요. 구직자명부 대기가 없어요.

2021년 10월 14일 개정

2021년 4월 13일 외국인근로자의 고용 등에 관한 법률 일부 개정안이 2021년 10월 14일 시행되면서 이 제도에 중요한 두 가지 변화가 생겼어요:

1. 재입국 전 의무 출국 기간이 3개월에서 1개월로 단축되었어요.
2. 근무 기간 중 사업장을 변경한 근로자가 더 이상 자동 탈락되지 않아요. 처음 입국한 업종과 동일한 업종에서 4년 10개월 전체를 근무하고, 재입국 신청 시 현재 사업주와의 계약 잔여 기간이 1년 이상이면 자격이 인정돼요.

2021년 말 이전에 성실근로자 자격 요건에 대해 들은 게 있다면, 그 기준은 바뀌었어요. 핵심 날짜는 2021년 10월 14일이에요.

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계약 만료 후: 귀국자 지원

HRD Korea 해피리턴 프로그램

HRD Korea는 근로자들이 한국 체류 기간 동안 기술을 쌓고 귀국 후 취업할 수 있도록 해피리턴 프로그램을 운영해요. 재직 기간 중 일요일에 협력 직업훈련기관을 통한 직업 훈련을 제공해요. 귀국 후에는 HRD Korea가 본국에서 운영 중인 한국 기업과 취업 지원을 연결해줘요.

협력 직업훈련기관 수와 현재 EPS 귀국자 취업 박람회 일정은 출판 시점에 주요 출처에서 확인되지 않았어요. 현재 프로그램 세부 내용은 hrdkorea.or.kr에서 확인하세요.

기술 인증과 귀국 후 취업 연계

EPS 재직 기간 중 훈련을 이수한 근로자는 기술 관련 서류를 받게 돼요. 파견국에서 공장, 농장, 서비스업체를 운영하는 한국 기업들이 귀국자 풀에서 채용하기도 해요. 파견국에 있는 HRD Korea 귀국자 지원 센터가 이 매칭을 조율해요.

현재 귀국 지원 프로그램 일정은 파견 기관 EPS 사무소에 문의하세요. 필리핀은 eps.dmw.gov.ph의 DMW EPS 부서로, 베트남은 colab.moha.gov.vn의 COLAB으로 연락하면 돼요.

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솔직한 한계와 구조적 문제들

고용허가제에는 실제로 문서화된 문제들이 있어요. 이건 예외적인 경우가 아니에요. 한국 정부 기관, UN, 노동 권리 단체들이 보고한 내용이에요. 도착 전에 알아두는 게 좋아요.

임금 체불

2024년 1월부터 7월까지 4,124개 한국 기업에서 14,913명의 근로자가 임금 체불 피해를 입었어요. 미지급 임금은 총 약 700억 원(약 USD 5,200만)이었어요. 외국인 근로자는 한국 전체 노동력의 3.2%를 차지하지만, 임금 체불 피해자의 8.5%를 차지해요.

사업주에 귀속된 비자 구조가 구조적 원인이에요. 사업주를 쉽게 떠날 수 없는 근로자는 임금이 체불될 때 협상력이 약해요.

임금을 받지 못했다면: 1350(고용노동부)으로 전화하거나, moel.go.kr에서 온라인 신고를 하거나, 가까운 고용노동부 지청을 방문하세요. 소멸시효는 각 미지급 임금 지급일로부터 3년이에요. 전체 신고 절차는 E-9 근로자 권리 가이드를 참고하세요.

산업 재해 사망

2025년 3분기, 한국에서 발생한 457건의 산업 재해 사망 중 60건이 외국인 근로자와 관련되었어요. 전체 노동력의 약 3.5%를 차지하는 집단에서 사망자의 13.1%가 발생한 거예요. 농업과 어업이 가장 위험한 업종이에요.

2024년 6월, 경기도 화성의 아리셀 배터리 공장 화재로 23명이 사망했어요: 중국인 18명, 라오스인 1명, 한국인 2명, 그 외 2명이었어요.

산재보험은 첫날부터 모든 E-9 근로자에게 적용돼요. 일하다 다쳤다면 먼저 병원에 가서 산재 보험금 청구를 신청한다고 말하세요. 전체 청구 절차는 E-9 근로자 권리 가이드를 참고하세요.

비닐하우스 숙소

한국의 농업 근로자들은 때로 비닐하우스 숙소에서 생활해요. 이 구조물들은 난방이 안 되고, 안전하지 않으며, 주거 시설로 구조적으로 부적합해요.

2020년 12월, 경기도 포천에서 캄보디아 고용허가제 근로자 누온 속켕이 영하 18도의 기온과 고장난 난방 기구가 있는 비닐하우스 숙소에서 사망했어요. 2026년 1월 30일 한국 대법원이 이 사건에 대해 판결을 내렸고, 고용노동부는 비닐하우스 숙소 사용 중단을 약속했어요.

2026년 3월 기준, 계절 이주 근로자의 22.8%가 비닐하우스와 컨테이너를 포함한 임시 구조물에 여전히 거주하고 있어요. 고용노동부의 약속은 아직 완전히 이행되지 않았어요.

사업주가 숙소를 제공하는 경우, 숙소는 근로기준법 기준을 충족해야 해요. 기준에 미치지 못하는 숙소에 대한 공제는 불법이에요. 위반 사항은 고용노동부 1350으로 신고하세요.

미등록 체류

2024년 기준, E-9 보유자를 포함해 합법적인 근로 비자로 입국했다가 체류 허가 기간을 초과해 미등록 상태가 된 인원이 134,580명이었어요. 초과 체류는 불법이며 수년간의 재입국 금지 처벌을 받을 수 있어요.

법무부는 2025년 12월 1일부터 2026년 2월 28일까지 전과가 없는 근로자가 자진 출국 시 감경된 처벌을 적용하는 특별자진출국 프로그램을 운영했어요. 그 기간은 끝났어요. 후속 프로그램이 발표되었는지 immigration.go.kr에서 확인하세요.

현재 미등록 상태라면 행동을 취하기 전에 서울 주재 본국 대사관이나 한국 출입국 전문 변호사에게 상담받으세요.

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관련 비자: E-8, E-7-4, H-2, F-4

E-8과 E-9의 주요 차이점

E-8과 E-9는 규정, 담당 기관, 권리가 서로 다른 별개의 프로그램이에요.

필리핀은 2025년 11월 4일 한국과 계절 근로자 프로그램 공동양해각서에 서명해 필리핀 근로자를 위한 계절 근로자 프로그램을 공식화했어요. 이 공동양해각서는 E-8 계절 근로에만 적용돼요. 필리핀 근로자의 E-9 고용허가제 절차에는 변화가 없어요.

E-7-4 숙련기능인력 전환

자격이 된다면, E-7-4는 E-9에서 한국의 장기적인 미래로 가는 다리 역할을 해요. 자격 요건은 위의 가족 분리 섹션을 참고하세요. 영역별 최저 기준이 중요해요: 총 K-Point가 200점에 달하더라도 소득 영역이나 한국어 영역에서 50점 미만이면 자격이 박탈돼요.

신청은 HiKorea를 통해 이루어져요. 출생 연도 순환 방식은 서버 과부하를 방지하기 위해 신청을 월별로 분산시켜요.

H-2와 F-4: 고용허가제와 무관해요

H-2(방문취업)는 중국과 CIS 국가 출신 재외동포를 위한 방문 취업 비자였어요. 2026년 2월 12일부로 새로운 H-2 비자는 더 이상 발급되지 않아요. 재외동포는 이제 통합된 F-4(재외동포) 체류 자격으로 신청해요.

F-4 보유자는 E-9 보유자보다 취업 권리가 훨씬 넓어요. 어느 국가 출신의 재외동포라면 고용허가제 대신 F-4 자격을 받을 수 있어요. 자세한 내용은 F-4, F-5, F-6 취업 권리 가이드를 참고하세요. F-4는 고용허가제와 완전히 별개 제도예요.

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파견국 기관

본국의 지정 정부 기관은 EPS 등록, EPS-TOPIK 일정, 계약 확인, 출국 전 지원을 위한 공식 창구예요. 한국 측과의 모든 연락은 HRD Korea(eps.go.kr)와 사업주의 MOEL 등록을 통해 이루어져요.

필리핀

이주 노동자부(DMW, 구 POEA)가 필리핀 근로자의 EPS를 담당해요. DMW는 2021년 POEA를 흡수했어요. 공식 EPS 포털은 eps.dmw.gov.ph예요.

필리핀 및 한국 법률에 따라 취업 알선 수수료나 브로커 수수료는 허용되지 않아요. 합법적인 비용은 시험비(2026년 EPS-TOPIK USD 24), 건강 검진비, 여권 발급비, 항공비예요. 이 공식 정부 승인 금액 이상을 요구하는 사람이 있다면 DMW에 신고하세요.

필리핀은 2026년 4월 20일에 EPS-TOPIK 등록을 재개했어요. 2025년 11월 한국-필리핀 공동양해각서는 계절 근로자 프로그램(E-8)에만 해당해요. E-9 고용허가제 등록 절차에는 영향이 없어요.

베트남

COLAB(해외노동센터)이 베트남 근로자의 EPS를 담당해요. 2025년 3월 1일부로 COLAB은 내무부(MOHA) 산하에서 운영돼요. 베트남 결의안 176/2025에 따라 노동보훈사회부(MOLISA)가 2025년 3월 1일부로 MOHA에 통합되었어요. 기존 베트남 문서와 웹사이트에는 아직 MOLISA나 구 도메인 colab.gov.vn이 표기되어 있을 수 있어요.

현재 정보는 colab.moha.gov.vn을 이용하세요. 구 도메인 colab.gov.vn은 2026년 4월 기준 여전히 연결돼요.

베트남 EPS 신청자의 연령 자격: 만 18세 이상 39세 이하(구체적인 출생 연도 기준은 모집 주기에 따라 다를 수 있어요; colab.moha.gov.vn에서 확인하세요).

베트남 EPS 프로그램은 과거 초과 체류율이 높은 지역의 경우 EPS 모집에서 제외되는 등 지역별 제한이 적용된 바 있어요. 현재 지역별 제한 현황은 출판 시점에 주요 출처에서 확인되지 않았어요. 신청 전에 colab.moha.gov.vn에서 현재 지역 자격 요건을 확인하세요.

기타 파견국 빠른 참조표

인도네시아 참고: 제조업 분야는 2단계 시험을 봐야 해요. 1단계는 EPS-TOPIK이고, 2단계는 기능·역량 평가예요. 2025년 시험비는 약 USD 28이었어요. bp2mi.go.id에서 현재 요건을 확인하세요.

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