韓国の政治システムを読み解く：権力のしくみ、抑制と均衡、そして外国人が投票できる選挙とは

2026年6月3日、韓国で全国同時地方選挙が行われました。韓国でしばらく暮らしていても、政治のしくみが動きのスピードに追いつかないと感じている方は多いのではないでしょうか。このガイドでは、権力がどう分散されているか、大統領の暴走を止めるしくみ、そして地方選挙で投票できるかどうかを順を追って解説します。

韓国はどんな民主主義体制なのか

韓国は大統領制共和国です。多党制を採る単一国家で、現在は第6共和国（제6공화국）の時代にあります。現行憲法が1988年2月25日に発効したときに始まりました。

大まかに比較すると、韓国の制度はイギリスよりアメリカに近い形をしています。大統領が行政府を率い、国会（국회）が立法を担い、裁判所がその両方を監視します。君主も、実質的な政府の長としての首相も存在せず、議会の不信任投票で行政府が倒れることもありません。

憲法第1条は基本原則を定めています。大韓民国は民主共和国であり、主権は国民にあり、すべての権力は国民から生まれる、と。選挙権は18歳から与えられます。

三権分立のしくみ

行政府

大統領が行政府の頂点に立ちます。任期は5年で、憲法第70条により再選は認められていません。例外はなく、任期を延長するしくみも存在しません。元大統領が再び就任することは、いかなる場合も不可能です。

この設計は意図的なものです。韓国は1960年代から80年代にかけて、憲法を改正して権力の座に留まり続けた指導者のもとで長い時代を過ごしました。5年単任制はその直接的な反省から生まれたものなんです。詳しくは後半の歴史的背景の節で説明します。

**国務総理（국무총리）**は大統領が任命し、憲法第86条に基づき国会の同意が必要です。行政を束ねる上級調整役として位置づけられており、対等な政府の長ではありません。政策方針は大統領が示し、国務総理はその実施を調整します。

**国務会議（국무회의）**は行政府の審議機関で、大統領・国務総理・各省庁の長で構成されます。憲法第88条を根拠とし、重要政策を審議する場ですが、主権的権力を持つ機関ではありません。

立法府

**国会（국회）**は一院制で、300議席で構成されます。議員の任期は4年です。憲法第41条・第42条がこの基本を定めています。

300議席のうち254議席は選挙区（1選挙区1議員）、46議席は政党の得票率に応じて配分される比例代表です。現在は2024年4月10日に選出された第22代国会が活動中で、次の選挙は2028年です。

国会は法律の制定、国家予算の承認、条約の批准、そして大統領をはじめ上級公務員の弾劾権を持ちます。

司法府

韓国には性格の異なる2つの最高裁判所が存在します。この違いは重要です。

**大法院（대법원）**は民事・刑事・行政事件の最高裁判所です。地方裁判所・高等裁判所を経て大法院へ上告できます。大法院長と裁判官は大統領が国会の同意を得て任命し、6年の単任制で70歳で定年となります。

**憲法裁判所（헌법재판소）**はまったく別の機関です。1987年の憲法で設置され、通常の司法とは分離されました。これも意図的な設計で、憲法審査をいずれの府にも独占させないためです。

憲法裁判所の裁判官は9人で構成されます。3人は大統領が直接任命し、3人は国会が選出し、残る3人は大法院長が指名します。全員が6年任期（再任可）で、70歳で定年になります。

憲法裁判所が扱うのは5種類の事件です。（1）法律の違憲審査、（2）弾劾審判、（3）政党解散審判、（4）国家機関間の権限争議、（5）国民からの憲法訴願。弾劾が「憲法裁判所」に持ち込まれるとは、この機関が審判を開き最終判断を下すことを意味します。

選挙カレンダーと外国人が投票できる選挙

大統領選挙は5年ごとに実施されます。有権者が直接投票し、最多得票者が当選します。決選投票はありません。直近の大統領選挙は2025年6月3日の臨時選挙で、尹錫悦氏の罷免を受けて実施されました。その前は2022年3月9日（尹氏当選）、さらにその前は2017年5月9日（朴槿恵氏罷免後の臨時選挙）でした。

国会議員選挙は4年ごとに実施されます。直近は2024年4月10日で、現在の第22代国会が構成されました。

**地方選挙（전국동시지방선거、全国同時地方選挙）**は4年ごと、6月の第1水曜日に実施されます。2026年6月3日は第9回全国同時地方選挙でした。全国の有権者が、広域団体長（광역단체장）、基礎団体長（기초단체장）、広域議会議員（광역의회 의원）、基礎議会議員（기초의회 의원）、教育監（교육감）を選びます。

2026年の外国人有権者について。 2026年地方選挙の最終有権者数は4,464万9,908人でした。内訳は韓国国内在住の韓国国籍者4,440万9,225人、海外在住の韓国国籍者8万9,151人、そして外国人有権者15万1,532人です。

投票資格を得るには、F-5永住資格（영주의 체류자격）を保有し、付与日から3年以上が経過し、18歳以上で、外国人登録名簿に登録されている必要があります。詳しい資格要件は後の投票資格の節で説明します。

大統領の暴走を防ぐ「抑制と均衡」

1987年の憲法はいくつかの確固たる歯止めを組み込んでいます。これらはすべて、実際に機能することが確かめられています。

大統領の拒否権

憲法第53条に基づき、大統領は15日以内に異議申し立て書を添えて法案を国会に差し戻せます。国会はその拒否権を覆せますが、ハードルは高く、出席議員の過半数が再議決に賛成し、かつその数が出席議員の3分の2以上に達する必要があります。一部拒否権はなく、大統領は法案全体を承認するか否決するかしか選べません。

国会による弾劾

憲法第65条に基づき、国会は大統領・国務総理・閣僚・裁判官・その他の上級公務員を弾劾訴追できます。大統領の場合、300人全員の過半数が弾劾を発議し、300人全員の3分の2（200票以上）が可決する必要があります。国会が弾劾訴追を可決した瞬間、大統領の権限は直ちに停止されます。権限代行は国務総理が務めます。

憲法裁判所の審判

国会の弾劾訴追可決後、事件は憲法裁判所に送られて審判が開かれます。9人の裁判官のうち6人以上が弾劾を認容した場合に限り、大統領は正式に罷免されます（憲法第113条）。裁判所が棄却すれば大統領は復職し、認容されれば罷免のうえ5年間の公職就任禁止となります。

戒厳令への対抗

憲法第77条は、大統領に軍事上の緊急事態での戒厳令（계엄령）宣布権を認めていますが、直ちに歯止めが働きます。大統領は国会に通知しなければならず、国会が過半数で解除を要求すれば従わなければなりません。この条項は2024年12月に発動され、設計どおりに機能しました。

大統領弾劾の3つの事例

盧武鉉の事例は、このしくみが双方向に機能することを示しています。2004年3月12日、出席議員195人中193人の賛成で弾劾訴追されました。しかし憲法裁判所は審査の結果、2004年5月14日に棄却を決定。盧氏は63日間の権限停止を経て復職しました。

朴槿恵の事例はより長い時間がかかりました。2016年12月9日、自党議員を含む234票の賛成で弾劾訴追されました。権限は停止され、憲法裁判所が2017年3月10日に8対0（1席空席）で認容。罷免されました。

尹錫悦の事例は早く進みました。彼は2024年12月3日午後10時27分に戒厳令を宣布しました。国会議員たちは夜中に議場へ駆けつけ、12月4日午前1時1分、出席していた190人全員が全会一致で解除を要求しました。尹氏は戒厳令を解除しました。国会はその後12月14日に弾劾を可決し、204票賛成・85票反対・3票棄権・8票無効でした。憲法裁判所は2025年4月4日午前11時22分（韓国時間）に8対0（1席空席）で認容し、戒厳令宣布を違憲と認定。尹氏は罷免されました。

3つの事例に共通するのは、憲法のしくみが設計どおりに機能したという点です。国会が盧氏を棄却すれば裁判所も棄却し、朴・尹の罷免を国会が求めれば裁判所もそれに同意しました。このシステムは、まさにそういった事態のために作られたものなんです。

主要政党（2026年6月現在）

韓国は多党制を採っています。最大の2党は次のとおりです。

国民の力（국민의힘）： 中道右派。2020年9月2日に「未来統合党」から改称しました。セヌリ党（새누리당、2012-17年）、自由韓国党（자유한국당、2017-20年）、未来統合党（2020年）という系譜を持ちます。現在は最大野党です。

共に民主党（더불어민주당）： 中道左派。2015年12月28日に「新政治民主連合」から改称しました。2026年6月現在、李在明氏のもとで政権を担い、第22代国会でも最大勢力です。

第22代国会の議席を持つ小政党：

• 祖国革新党（조국혁신당）
• 改革新党（개혁신당）
• 進歩党（진보당）

補欠選挙や党籍変更、議席の空席によって議席数は変わります。最新の議席数は国会の公式サイト（assembly.go.kr）で確認できます。

投票できるかどうか、どう確認するか

韓国国籍を持ち、18歳以上の方： 大統領選挙、国会議員選挙、地方選挙すべてで投票できます。

F-5永住資格を保有し、付与日から3年以上が経過し、18歳以上で、外国人登録名簿に登録されている方： 地方選挙のみ投票できます。大統領選挙や国会議員選挙は対象外です。

それ以外のビザ保有者（E-2、D-2、F-4、F-6、H-1、H-2、その他すべて）： 韓国国籍を取得するか、上記のF-5の地方選挙要件を満たさない限り、韓国の選挙では投票できません。

3年のカウントについては注意が必要です。これはF-5が付与された日から起算します。韓国に8年間住んでいても、F-5を取得してから2年しか経っていなければ、まだ資格はありません。法的根拠は公職選挙法（공직선거법）第15条第2項第3号です。

次の選挙に向けた個人の資格確認は、中央選挙管理委員会（중앙선거관리위원회）と各地方自治体が選挙前に行う選挙人名簿の確認手続きを使います。

なぜこのような制度になっているのか

5年単任制、独立した憲法裁判所、戒厳令への明示的な対抗手段など、韓国の憲法がユニークに見える特徴はすべて、同じ起源を持っています。1987年の6月民主抗争（6월 항쟁）です。

韓国は1961年から1979年まで朴正熙（박정희）のもとで過ごしました。彼は軍事クーデターで権力を掌握し、1972年の維新憲法（유신헌법）で直接選挙を廃止し、任期制限を完全に撤廃しました。こうして無期限の独裁が可能になりました。1979年に朴氏が暗殺された後、全斗煥（전두환）がまた別のクーデターで権力を握りました。1980年の憲法は7年単任制を導入しましたが、選挙は依然として間接選挙でした。

1987年までには、直接選挙の復活を求める大規模な抗議運動が起きていました。政府は譲歩し、そこで生まれた憲法改正は朴・全時代の繰り返しを防ぐための具体的な保護措置を盛り込んでいます。

5年単任制： 大統領が時間をかけて権力を蓄積したり、現職の立場を利用して居座ることを防ぎます。目的は長期執権（장기집권）の阻止でした。

独立した憲法裁判所： 通常の司法は行政権力に従属してきた経緯がありました。3府それぞれに任命権を分散し、大統領罷免に特別多数決を必要とする独立機関は、一府による支配を困難にするために設計されました。

戒厳令への対抗手段： 維新体制時代の憲法は、国会に戒厳令を解除する権限を与えていませんでした。1987年の憲法はそれを明示的に追加しました。

2017年と2025年に「制度が機能した」と評されたのは、偶然ではありません。まさにそういった事態のために、意図的に設計されたものだったんです。

よくある質問

韓国の地方選挙で投票できますか？

F-5永住資格を保有し、付与日から3年以上が経過し、18歳以上であれば投票できます。この3つの条件をすべて満たすF-5保有者は、地方選挙のみ投票できます。F-4、F-6、E-2、D-2、H系ビザを含む、それ以外のビザ保有者は投票できません。

大法院と憲法裁判所の違いは何ですか？

大法院（대법원）は民事・刑事・行政事件の最高裁判所です。憲法裁判所（헌법재판소）は法律の違憲審査、大統領弾劾審判、政党解散審判を担う独立機関です。韓国は1987年、憲法審査を通常の司法から独立させるために憲法裁判所を設置しました。両者は別々の機関であり、管轄は重なりません。

韓国の大統領がなぜ5年一期なのですか？

5年の単任制は、1987年の6月民主抗争の核心的な要求であり、憲法に明記されました。任期制限を廃止して無期限の独裁を可能にした朴正熙時代の反省から生まれた制度です。憲法第70条のもとで、元大統領がいかなる理由でも再び就任することは認められていません。

大統領が法案を拒否した場合はどうなりますか？

憲法第53条に基づき、大統領は15日以内に異議申し立て書を添えて国会に法案を差し戻せます。国会は、出席議員の過半数が再議決に賛成し、かつその数が出席議員の3分の2以上に達した場合に拒否権を覆せます。一部拒否権はなく、大統領は法案全体を承認するか否決するかしか選べません。

2024年12月、国会はどうやって戒厳令を止めましたか？

尹錫悦大統領は2024年12月3日午後10時27分に戒厳令を宣布しました。憲法第77条は、大統領が国会に直ちに通知し、国会が過半数で解除を要求すれば従わなければならないと定めています。12月4日午前1時1分、出席していた190人が全会一致で解除を要求しました。尹氏は戒厳令を解除し、その後12月14日に国会は弾劾を可決しました。憲法裁判所は2025年4月4日に8対0で弾劾を認容しました。

韓国の現在の大統領は誰ですか？

民主党の李在明（이재명）が韓国の第21代大統領です。2025年6月3日の臨時大統領選挙で得票率49.42%、投票率約79.4%で当選し、2025年6月4日に就任しました。任期は2030年6月3日までです。

韓国はなぜ「第6共和国」と呼ばれるのですか？

韓国は憲法体制の変遷を共和国という形で番号づけしています。第1共和国は1948年に成立しました。新たな政府秩序をもたらした主要な憲法的変革のたびに、次の番号の共和国が始まります。第6共和国は、1987年の6月民主抗争が実現させた憲法改正を経て、現行憲法が1988年2月25日に発効したときに始まりました。

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2026年6月時点の情報です。最新の議席数はassembly.go.kr、投票資格はnec.go.krで確認してください。

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