Политическая система Кореи: как она работает, как ограничена власть президента и за что могут голосовать иностранцы

Сегодня по всей Корее идут местные выборы. Красные баннеры развешаны у каждого жилого комплекса. Телефон то и дело вибрирует от экстренных оповещений. Коллега упомянул «голосование 204» — вы кивнули, но так и не поняли, о чём речь. Если вы живёте в Корее уже какое-то время, но политические события по-прежнему мелькают быстрее, чем вы успеваете разобраться, — вы не одиноки. Этот материал объясняет структуру: как разделена власть, что мешает президенту выйти за её пределы, и можете ли вы лично проголосовать сегодня.

Какая демократия в Корее?

Корея — президентская республика. Это унитарное государство с многопартийной системой, сейчас находящееся в эпохе Шестой Республики (제6공화국). Шестая Республика началась, когда 25 февраля 1988 года вступила в силу действующая Конституция.

Если искать аналогии: система Кореи ближе к американской, чем к британской. Президент возглавляет исполнительную власть. Национальное собрание (국회) принимает законы. Суды контролируют и тех и других. Монарха нет, премьер-министра как реального главы правительства нет, парламентских вотумов недоверия, способных сместить исполнительную власть, — тоже нет.

Статья 1 Конституции задаёт рамки: Республика Корея является демократической республикой, суверенитет принадлежит народу, и вся государственная власть исходит от народа. Возраст голосования — 18 лет. Корея снизила его с 19 в 2020 году; изменение вступило в силу на выборах в Национальное собрание 15 апреля 2020 года.

Три ветви власти

Исполнительная власть

Президент занимает высший пост в системе исполнительной власти. Срок — 5 лет, единственный и невозобновляемый согласно статье 70. Исключений нет, механизма продления нет. Бывший президент не может вернуться к власти ни при каких обстоятельствах.

Это сделано намеренно. Значительную часть 1960–1980-х годов Корея жила под руководством лидеров, которые меняли Конституцию, чтобы оставаться у власти. Единственный 5-летний срок стал прямым ответом на это. Подробнее — в историческом разделе ниже.

Премьер-министр (국무총리) назначается президентом и требует согласия Национального собрания согласно статье 86. Его роль лучше всего описать как старшего администратора и главного координатора министерств, а не равноправного главу правительства. Президент определяет политику; премьер-министр координирует её исполнение.

Кабинет министров (국무회의) — совещательный орган исполнительной власти; состоит из президента, премьер-министра и руководителей министерств. Действует на основании статьи 88. Кабинет обсуждает ключевые вопросы политики, но суверенной властью не наделён.

Законодательная власть

Национальное собрание (국회) однопалатное: одна палата, 300 мест. Депутаты избираются на 4 года. Статьи 41 и 42 Конституции задают эти основы.

Из 300 мест 254 — одномандатные округа (один депутат от каждого района) и 46 — пропорциональные, распределяемые по доле голосов, полученных партией. Действующий созыв — 22-е Национальное собрание, избранное 10 апреля 2024 года. Следующие выборы — в 2028 году.

Собрание принимает законы, утверждает государственный бюджет, ратифицирует договоры и располагает правом импичмента президента и других высших должностных лиц.

Судебная власть

В Корее два отдельных высших суда, и разница между ними существенна.

Верховный суд (대법원) — высшая инстанция по гражданским, уголовным и административным делам. Дела проходят через районные и апелляционные суды и могут дойти до Верховного суда. Председатель и судьи назначаются президентом с согласия Национального собрания, занимают должность на невозобновляемый 6-летний срок и уходят в отставку в 70 лет.

Конституционный суд (헌법재판소) — самостоятельный орган. Он был создан Конституцией 1987 года, и его отделение от Верховного суда было намеренным: основатели хотели, чтобы конституционный контроль не зависел от обычной судебной системы и ни одна ветвь власти не могла его подчинить.

Конституционный суд состоит из 9 судей. Трёх назначает непосредственно президент. Трёх избирает Национальное собрание. Трёх выдвигает Председатель Верховного суда. Все занимают должность на возобновляемый 6-летний срок и уходят в отставку в 70 лет.

Конституционный суд рассматривает дела пяти типов: (1) судебный контроль для определения конституционности закона, (2) процессы по импичменту, (3) роспуск политических партий, (4) споры между конституционными органами и (5) конституционные жалобы граждан. Когда вы слышите, что дело об импичменте «передано в Конституционный суд», — именно этот орган проводит слушание и выносит окончательный вердикт.

Избирательный календарь и что иностранцы могут выбирать

Президентские выборы проходят каждые 5 лет. Побеждает кандидат, набравший большинство голосов в одном туре, — второго тура нет. Последние президентские выборы — внеочередные, 3 июня 2025 года, состоявшиеся после отстранения Юн Сок Ёля. До этого: 9 марта 2022 года (победил Юн) и 9 мая 2017 года (тоже внеочередные, после отстранения Пак Кын Хе).

Выборы в Национальное собрание проходят каждые 4 года. Последние состоялись 10 апреля 2024 года, по их итогам сформировано нынешнее 22-е Национальное собрание.

Местные выборы (전국동시지방선거, общенациональные одновременные местные выборы) проводятся каждые 4 года в первую среду июня. Сегодня, 3 июня 2026 года, — 9-е общенациональные местные выборы. По всей стране выбирают: губернаторов провинций и мэров городов-митрополий (광역단체장), глав городов, уездов и районов (기초단체장), депутатов провинциальных и городских советов (광역의회 의원), депутатов городских, уездных и районных советов (기초의회 의원) и начальников департаментов образования (교육감).

Кто может голосовать сегодня? Рекордные 151 532 иностранных жителя включены в списки избирателей на местных выборах 2026 года — на 18,7% больше, чем 127 623 в 2022 году. Это около 0,34% от общего числа избирателей. С момента введения права иностранцев голосовать на местных выборах в 2006 году, когда в списках значилось лишь 6 726 человек, их число выросло примерно в 22 раза.

Чтобы иметь право голоса, нужно: держать постоянный вид на жительство F-5 (영주의 체류자격), иметь статус F-5 не менее 3 лет с даты его присвоения, быть старше 18 лет и состоять на учёте в местном реестре иностранных жителей. Подробнее о требованиях — в разделе о голосовании ниже.

Для сравнения: явка иностранных избирателей на местных выборах 2022 года составила 13,3%.

Система сдержек и противовесов: что ограничивает власть президента

Конституция 1987 года встроила в систему несколько жёстких ограничений. Все они к сегодняшнему дню уже были проверены на практике.

Право вето президента

Согласно статье 53, у президента есть 15 дней на то, чтобы вернуть законопроект в Национальное собрание с письменными возражениями. Собрание может преодолеть вето, но порог высок: большинство присутствующих депутатов должны проголосовать за преодоление, и их число должно составлять не менее 2/3 присутствующих. Постатейного вето не существует: президент обязан принять или отклонить законопроект целиком.

Импичмент в Национальном собрании

По статье 65 Национальное собрание может проголосовать за импичмент президента, премьер-министра, членов кабинета, судей и других высших должностных лиц. Для президента: за возбуждение процедуры должно проголосовать большинство из всех 300 депутатов, а за принятие — 2/3 всех 300 депутатов (200 голосов и более). С момента принятия Собранием решения об импичменте полномочия президента немедленно приостанавливаются. Обязанности исполняющего президента переходят к премьер-министру.

Судебный процесс в Конституционном суде

После голосования Собрания дело передаётся в Конституционный суд для рассмотрения. Для окончательного отстранения президента от должности необходимо, чтобы не менее 6 из 9 судей проголосовали за подтверждение импичмента (статья 113). Если суд отклоняет импичмент, президент восстанавливается в должности. Если подтверждает — президент отстраняется и лишается права занимать государственные должности на 5 лет.

Отмена военного положения парламентом

Статья 77 предоставляет президенту право вводить военное положение (계엄령) в случае военной чрезвычайной ситуации, однако с немедленным ограничением: президент обязан уведомить Национальное собрание, и если собрание большинством голосов потребует отмены военного положения, президент обязан выполнить это требование. Данное положение было задействовано в декабре 2024 года и сработало именно так, как задумывалось.

Три президентских импичмента в истории Кореи

Дело Но Му Хёна показывает, что система работает в обе стороны. Собрание объявило ему импичмент 12 марта 2004 года: «за» проголосовали 193 из 195 присутствовавших депутатов. Конституционный суд рассмотрел дело и отклонил импичмент 14 мая 2004 года. Но Му Хён вернулся к своим обязанностям после 63 дней отстранения.

Дело Пак Кын Хе заняло больше времени. Собрание объявило ей импичмент 9 декабря 2016 года: 234 голоса «за», в том числе от членов её собственной партии. Её полномочия были приостановлены. Конституционный суд подтвердил импичмент 8-0 (при одном вакантном месте) 10 марта 2017 года. Пак Кын Хе была отстранена.

Дело Юн Сок Ёля развивалось быстрее. Он ввёл военное положение в 22:27 3 декабря 2024 года. Депутаты Национального собрания в спешке прибыли в зал заседаний ночью. В 1:01 ночи 4 декабря все 190 присутствовавших депутатов единогласно проголосовали за отмену военного положения. Юн выполнил требование. 14 декабря 2024 года Собрание проголосовало за его импичмент: 204 голоса «за», 85 «против», 3 воздержавшихся и 8 недействительных бюллетеней. Конституционный суд подтвердил импичмент 8-0 (одно вакантное место) 4 апреля 2025 года в 11:22 по сеульскому времени. Суд признал введение военного положения неконституционным. Юн Сок Ёль был отстранён.

На примере всех трёх дел видно: конституционный механизм сработал именно так, как задумывался. Когда Собрание проголосовало против Но Му Хёна, суд отказал в импичменте. Когда оно проголосовало за отстранение Пак Кын Хе и Юн Сок Ёля, суд согласился. Система создавалась именно для таких ситуаций.

Основные партии (по состоянию на июнь 2026 года)

В Корее многопартийная система. Две крупнейшие партии:

Народная сила (국민의힘): центристско-правая. Партия переименована из «Объединённой будущей партии» 2 сентября 2020 года; её история восходит к партии «Новый рубеж» (새누리당, 2012–2017), затем «Свободная Корея» (자유한국당, 2017–2020) и «Объединённая будущая партия» (2020). На выборах в Национальное собрание в апреле 2024 года Народная сила и её союзная партия-спутник получили 108 мест. Сейчас Народная сила — крупнейшая оппозиционная партия.

Демократическая партия (더불어민주당): центристско-левая. Переименована из «Нового политического альянса за демократию» 28 декабря 2015 года. На выборах в апреле 2024 года Демократическая партия и её союзная партия-спутник получили 175 мест. По состоянию на июнь 2026 года партия обладает рабочим большинством в 22-м Национальном собрании и занимает президентский пост — президентом является Ли Чжэ Мён.

Малые партии, представленные в 22-м Национальном собрании:

• Партия «Возрождение Кореи» (조국혁신당): основана накануне выборов апреля 2024 года бывшим министром юстиции Чо Гуком. Располагает 12 местами — все по пропорциональному представительству.
• Партия реформ (개혁신당): 3 места (1 одномандатное, 2 пропорциональных).
• Прогрессивная партия (진보당): 1 одномандатное место.

Точное распределение мест меняется по мере проведения дополнительных выборов, смены партийной принадлежности и возникновения вакансий. Результаты выборов апреля 2024 года — проверенная отправная точка. Актуальное распределение поддерживается в режиме реального времени на сайте Национального собрания (assembly.go.kr).

Могу ли я проголосовать и как это проверить?

Гражданин Кореи, достигший 18 лет: вы можете голосовать на президентских выборах, выборах в Национальное собрание и местных выборах.

Обладатель постоянного вида на жительство F-5, имеющий этот статус 3 года и более с даты его присвоения, достигший 18 лет, зарегистрированный в местном реестре иностранных жителей: вы можете голосовать только на местных выборах. Не на президентских. Не на выборах в Национальное собрание. Не на референдумах. Баллотироваться в качестве кандидата вы не можете.

Все остальные обладатели виз (E-2, D-2, F-4, F-6, H-1, H-2 и другие): вы не можете голосовать ни на каких выборах в Корее.

Трёхлетний срок важно отсчитать правильно. Он начинается с даты, когда Корея присвоила вам статус F-5, а не с даты вашего первого приезда в Корею. Если вы получили F-5 два года назад, прожив здесь восемь лет до этого, вы ещё не имеете права голоса. Правовое основание — статья 15, часть 2, пункт 3 Закона о выборах государственных должностных лиц (공직선거법 제15조 제2항 제3호).

Чтобы проверить своё право на участие в конкретных выборах, воспользуйтесь инструментом проверки списков избирателей Центральной избирательной комиссии (중앙선거관리위원회): он публикуется перед каждыми выборами на сайте www.nec.go.kr. Там можно убедиться, включены ли вы в списки и на какой избирательный участок вы прикреплены.

Почему система выглядит именно так

Всё, что кажется необычным в Конституции Кореи, — единственный 5-летний срок, отдельный Конституционный суд, явный механизм отмены военного положения, — берёт начало из одного источника: Июньского демократического движения (6월 항쟁) 1987 года.

С 1961 по 1979 год Корея жила под управлением Пак Чон Хи. Он пришёл к власти в результате военного переворота, а затем с помощью Конституции Юсин (유신헌법) 1972 года упразднил прямые президентские выборы и полностью отменил ограничение сроков. Это позволило ему управлять страной бессрочно. После убийства Пак Чон Хи в 1979 году к власти пришёл Чон Ду Хван — тоже в результате переворота. Конституция 1980 года предусматривала единственный 7-летний срок, однако выборы по-прежнему оставались косвенными.

К 1987 году массовые протесты требовали возвращения прямых президентских выборов. Власти уступили. Конституционная реформа, последовавшая за этим, была разработана с конкретными защитными механизмами, чтобы не допустить повторения эпохи Пак Чон Хи и Чон Ду Хвана:

Единственный 5-летний срок: не позволяет президенту накапливать власть со временем и использовать должностное положение для её удержания. Цель — предотвратить 장기집권, затяжное единоличное правление.

Отдельный Конституционный суд: обычная судебная система была послушна исполнительной власти. Самостоятельный суд, где места распределены между тремя ветвями власти, а для отстранения президента требуется квалифицированное большинство, — такой суд сложнее подчинить.

Механизм отмены военного положения парламентом: Конституция эпохи Юсин не наделяла парламент полномочиями отменять военное положение. Конституция 1987 года прямо закрепила это право.

Вот почему наблюдатели нередко говорят, что «система сработала» в 2017 и 2025 годах. Это произошло не случайно. Система создавалась специально для того, чтобы справляться именно с такими ситуациями.

FAQ

Могу ли я проголосовать на местных выборах, которые проходят сегодня?

Только если у вас постоянный вид на жительство F-5, вы держите его не менее 3 лет с даты присвоения и вам исполнилось 18 лет. Обладатели F-5, отвечающие всем трём условиям, могут голосовать только на местных выборах. Иностранные жители с любой другой визой — F-4, F-6, E-2, D-2, серией H — голосовать не могут.

В чём разница между Верховным судом и Конституционным судом?

Верховный суд (대법원) — высшая инстанция по гражданским, уголовным и административным делам. Конституционный суд (헌법재판소) — самостоятельный орган, который проверяет, соответствуют ли законы Конституции, рассматривает дела об импичменте президента и может запрещать политические партии. Конституционный суд был создан в 1987 году специально для того, чтобы конституционный контроль оставался независимым от обычной судебной системы. Это не один и тот же орган, их юрисдикции не пересекаются.

Почему президента Кореи избирают на один срок в 5 лет и никогда повторно?

Единственный невозобновляемый срок стал одним из ключевых требований Июньского демократического движения 1987 года. Он был включён в Конституцию, чтобы не допустить повторения правления Пак Чон Хи, при котором Конституция менялась для отмены ограничений срока и установления бессрочного единоличного правления. По статье 70, бывший президент Кореи не может вернуться к власти ни при каких обстоятельствах.

Что происходит, если президент накладывает вето на законопроект?

По статье 53, у президента есть 15 дней на то, чтобы вернуть законопроект в Национальное собрание с письменными возражениями. Собрание может преодолеть вето, если большинство присутствующих депутатов проголосует за это и их число составит не менее 2/3 присутствующих. Постатейного вето нет: президент обязан принять или отклонить законопроект целиком.

Как Национальное собрание остановило введение военного положения в декабре 2024 года?

Президент Юн ввёл военное положение в 22:27 3 декабря 2024 года. Статья 77 Конституции обязывает президента немедленно уведомить Собрание и снять военное положение, если Собрание потребует этого большинством голосов. В 1:01 ночи 4 декабря 190 присутствовавших депутатов единогласно проголосовали за отмену. Юн выполнил требование. 14 декабря 2024 года Собрание проголосовало за его импичмент. Конституционный суд подтвердил импичмент 8-0 4 апреля 2025 года.

Кто сейчас является президентом Кореи?

Ли Чжэ Мён (이재명) от Демократической партии — 21-й президент Кореи. Он победил на внеочередных президентских выборах 3 июня 2025 года, набрав 49,42% голосов при явке 79,38%. Ли вступил в должность 4 июня 2025 года. Его срок истекает 3 июня 2030 года.

Почему Корею называют Шестой Республикой?

Корея нумерует свои конституционные эпохи по республикам. Первая Республика основана в 1948 году. Каждый крупный конституционный перелом, порождавший новый государственный порядок, давал начало новой пронумерованной республике. Шестая Республика началась, когда 25 февраля 1988 года вступила в силу действующая Конституция — после победы конституционных реформ, завоёванных Июньским демократическим движением 1987 года.

---

По состоянию на июнь 2026 года. Актуальное распределение мест в Национальном собрании — на assembly.go.kr; проверить право на участие в выборах — на nec.go.kr.

@misc{seoulstart-korean-political-system-decoded,
  author = {{Seoulstart Editorial Team}},
  title = {{Политическая система Кореи: как она работает, как ограничена власть президента и за что могут голосовать иностранцы}},
  year = {2026},
  publisher = {Seoulstart},
  url = {https://seoulstart.com/ru/guides/korean-political-system-decoded},
  note = {Last updated 3 июня 2026 г.}
}