Сборщики картона появляются раньше, чем просыпается большинство людей. Уже в 6 утра в любой будний день в Сеуле можно увидеть пожилых мужчин и женщин, которые объезжают жилые кварталы и переулки с тележками, подбирая и связывая проволокой сплющенные картонные коробки. Некоторым — за 70. Многим — за 80. По данным обследования Министерства здравоохранения и социального обеспечения 2024 года — первого в своём роде — по всей стране этим занимаются более 14 800 корейцев в возрасте 65 лет и старше. Их средний возраст — 78 лет. Средний совокупный ежемесячный доход из всех источников, включая пенсии и государственные пособия, — 766 000 вон.
Это не история на полях. Это видимая поверхность крупнейшего структурного провала в системе социальной защиты среди всех стран ОЭСР.
Что происходит вокруг
Сборщики картона — один из признаков. Другие не менее заметны, как только начинаешь понимать, на что смотришь.
Мужчина в будке ночной парковки, скорее всего, старше 60. Женщина, убирающая платформу метро в 5 утра, — тоже. Охранник в подъезде вашего дома, который 10 часов проверяет журнал посещений, сидя на пластиковом стуле: посмотрите на его возраст. В Корее самый высокий уровень занятости среди людей в возрасте от 65 до 69 лет в ОЭСР — 57% в 2024 году, что более чем вдвое превышает среднее значение по ОЭСР для этой группы в 26%. Реальный возраст, в котором корейские мужчины полностью покидают рынок труда, — 67,4 года. У женщин — 69,6 года. Оба показателя — одни из самых высоких в мире.
Это не признак энергичного и целеустремлённого пожилого населения. Это признак недостаточного пенсионного дохода.
Зарезервированные в корейском метро места для пожилых и инвалидов — серебряные сиденья у дверей каждого вагона — к 10 утра заполнены не только потому, что старшее поколение выезжает на прогулку. Многие едут на неполный рабочий день.
Цифра в контексте
Почти 4 из 10 корейцев в возрасте 66 лет и старше живут ниже черты относительной бедности. Доклад Statistics Korea «Social Trends Korea 2025» называет этот показатель 39,7%. OECD «Pensions at a Glance 2025» даёт около 40% по несколько иной методологии. Оба описывают одно и то же явление.
Среднее значение по ОЭСР для той же возрастной группы — 14,8%.
Корея занимает последнее место среди стран ОЭСР непрерывно с 2009 года. Следующие по антирейтингу страны — Эстония и Латвия — отстают более чем на пять процентных пунктов.
Ситуация ещё хуже для самых старших. Среди корейцев в возрасте 75 лет и старше уровень бедности превышает 50%. Это поколение застало время, предшествующее даже расширению пенсионной системы на сельские районы в 1995 году, и имело мало пенсионного дохода или не имело его вовсе.
Постепенно положение улучшается — медленно. В 2013 году показатель превышал 46%, к 2021-му снизился примерно до 37–38%. Затем в 2022-м он слегка вырос, и снова — в 2023-м: первый последовательный рост за десятилетие. Улучшение застопорилось.
Пенсионная система слишком молода
Национальная пенсия (국민연금) начала работу в январе 1988 года и поначалу охватывала только предприятия с 10 и более сотрудниками. Охват расширялся поэтапно:
- 1992 год: предприятия с 5 и более работниками
- 1995 год: сельские работники, фермеры и рыбаки
- 1999 год: городские самозанятые и небольшие предприятия
Полный охват был достигнут лишь в 1999 году. Те, кому в 1988-м уже было под 50 или за 50, вышли на пенсию, не успев выработать обязательный минимальный стаж в 10 лет, необходимый для получения каких-либо выплат. Нынешняя старейшая когорта — люди в возрасте 75 лет и старше — вышла на пенсию ещё до того, как система успела до них добраться.
Цифры красноречивы. Средний ежемесячный размер выплат по Национальной пенсии для получателей в возрасте 65 лет и старше составляет 695 000 вон (данные Statistics Korea за 2023 год). Исследовательский институт Национальной пенсии оценивает минимальные ежемесячные расходы для супружеской пары в 2 166 000 вон. Средняя пара, оба получателя Национальной пенсии, суммарно получает около 1 200 000 вон в месяц — это 55% от того, что институт считает необходимым минимумом.
Чистый коэффициент замещения пенсией — доля предпенсионного заработка среднего работника с полным стажем, которую он получает в виде пенсии, — в Корее составляет 39%. Среднее значение по ОЭСР — 63%.
Одну цифру иногда приводят как обнадёживающую: Statistics Korea сообщает, что 90,9% корейцев в возрасте 65 лет и старше получают ту или иную пенсию. Это требует пояснения. Данная цифра учитывает всех, кто получает Национальную пенсию, базовую пенсию (기초연금), любую профессиональную пенсию или их комбинацию. Получать пенсию не значит получать достаточно, чтобы не оказаться за чертой бедности. Показатель бедности в 40% и охват в 90,9% сосуществуют — потому что размеры выплат слишком малы.
Разрыв при выходе на пенсию
Закон о запрете дискриминации по возрасту устанавливает обязательный пенсионный возраст (정년) не ниже 60 лет. На практике большинство крупных корейских компаний требует, чтобы сотрудники уходили ровно в 60.
Национальная пенсия не начинает выплачиваться до 63 лет для родившихся в 1964–1973 годах. К 2033 году этот возраст вырастет до 65. Разрыв между вынужденным уходом с постоянного места работы и первой пенсионной выплатой — 3–5 лет.
Пособие по безработице покрывает максимум 270 дней для работников старше 50. Это менее девяти месяцев дохода.
То, что происходит в этом разрыве, задокументировано в июльском докладе Human Rights Watch 2025 года «Punished for Getting Older» («Наказание за возраст»). Работники возвращаются на рынок труда при значительно меньших зарплатах. По данным доклада со ссылкой на Министерство труда и занятости, работники в возрасте 60 лет и старше зарабатывают существенно меньше, чем более молодые коллеги, а доля нерегулярных, временных или неполных ставок среди пожилых наёмных работников несравнимо выше, чем в среднем по рынку труда.
Доступные вакансии — это охрана, уборка, хозяйственные работы, поденный труд в строительстве, доставка еды, парковщик, управление зданием. Часть пожилых устраивается через государственную программу занятости для пожилых (노인일자리사업) — субсидированную схему для людей 65 лет и старше. Планом на 2026 год предусмотрено более 1,1 миллиона рабочих мест. Доклад Human Rights Watch установил, что большинство мест в программе — это неоплачиваемые волонтёрские должности в сфере общественных услуг, а не оплачиваемая занятость, и лишь небольшая доля — постоянные рабочие места в частном секторе. Ежемесячное вознаграждение на волонтёрских направлениях значительно ниже минимальной заработной платы.
Разрыв существует и до самого обязательного пенсионного возраста. По данным обследования Statistics Korea, большинство людей покидает основное место работы задолго до 60 лет. Неформальное давление, реструктуризация и вынужденный «добровольный» уход выталкивают многих с основного работодателя за несколько лет до законного пенсионного возраста. Для таких работников разрыв в доходах до начала пенсионных выплат оказывается куда длиннее тех 3–5 лет, которые формально создаёт обязательный выход на пенсию.
Модель семейного содержания, которая сломалась
Исторически Корея не рассчитывала на государство в вопросе поддержки пожилых. Она рассчитывала на детей. Конфуцианское ожидание того, что взрослые дети будут содержать стареющих родителей, было не просто культурной нормой — оно было закреплено в законе.
Правило об обязанности семейного содержания (부양의무제) просуществовало в рамках программы «Базовое жизнеобеспечение» (국민기초생활보장제도) 60 лет. Малоимущий пожилой человек, чей взрослый ребёнок зарабатывал выше определённого порога, лишался права на социальные пособия — независимо от того, оказывал ли этот ребёнок какую-либо поддержку в реальности. Закон исходил из предположения, что семейная поддержка оказывается, и рассматривал государственную помощь как избыточную.
Правило было введено в 1961 году. Постепенная поэтапная отмена началась в ноябре 2017-го. Полная и окончательная отмена состоялась в октябре 2021 года. Это практически сразу открыло доступ к социальным программам для около 400 000 новых получателей.
Логика, на которой основывалось это правило, рухнула в течение одного поколения. Южная Корея урбанизировалась быстрее почти любой другой страны в истории. Взрослые дети переехали в Сеул. Пожилые родители остались в сельских районах или небольших городах. Норма нуклеарной семьи сменила модель расширенной семьи за два десятилетия. Суммарный коэффициент рождаемости в Корее в 2023 году упал до 0,72 — самый низкий в мире. Меньше детей означает меньше людей, которые могут разделить бремя содержания. Взрослые дети сами несут немалые расходы: цены на жильё, затраты на образование собственных детей, нестабильная занятость.
Прежний уклад также негласно позволял корейскому государству десятилетиями недоинвестировать в пенсионную систему. Этот политический компромисс теперь истёк. Семей уже нет рядом, а пенсионная система ещё не готова.
Базовая пенсия: опора, а не трамплин
Базовая пенсия (기초연금) — главный инструмент государства для поддержки пожилых корейцев, которым Национальная пенсия не обеспечивает достаточного дохода. Это адресная ежемесячная денежная выплата для 70% наименее обеспеченных корейцев в возрасте 65 лет и старше.
Ежемесячный размер в 2025 году — 342 510 вон на человека. Министерство здравоохранения и социального обеспечения объявило о планах повысить выплату до 400 000 вон для малоимущих получателей в 2026 году.
По состоянию на 2023 год базовую пенсию получают около 6,5 миллиона пожилых корейцев. Сейчас это крупнейшая программа социального обеспечения Кореи — расходы на неё за прошедшее десятилетие более чем утроились.
Пороги права на получение выплат в 2026 году: признанный ежемесячный доход ниже 2 470 000 вон для одинокого домохозяйства и ниже 3 952 000 вон для домохозяйства из двух человек.
Проблема базовой пенсии — арифметическая. 342 510 вон в месяц — это примерно стоимость недельных продуктов для одного человека в Сеуле. Пособие задумывалось как дополнение поверх Национальной пенсии. Для старейшей когорты, которая не получает Национальной пенсии вовсе, — это весь их государственный доход. По расчётам Human Rights Watch, базовая пенсия составляет лишь около 16% от минимальной заработной платы 2024 года.
Почему пожилые женщины оказались в худшем положении
Уровень бедности среди женщин в возрасте 65 лет и старше составляет около 43%. Среди мужчин того же возраста — около 32%. Разрыв со временем не сокращается, а растёт.
Это объясняется четырьмя структурными причинами.
Первая — прерывание стажа. Женщины, которые на несколько лет выходили из официальной занятости ради воспитания детей, накопили мало лет пенсионных взносов или не накопили их вовсе. Система, требующая минимум 10 лет взносов для получения хоть каких-то выплат, бьёт по женщинам с перерывами в карьере особенно жёстко.
Вторая — передача гендерного разрыва в зарплате. Женщины, которые работали официально на протяжении всей карьеры, делали взносы с более низкой зарплаты — а значит, и получают более низкую пенсию. Гендерный разрыв в зарплате не заканчивается с выходом на пенсию. На пенсии он накапливается.
Третья — вдовство. Корейские женщины живут дольше корейских мужчин. Многие пожилые женщины управляли семейными финансами за счёт дохода мужа. После его смерти они получают лишь уменьшенное пособие по потере кормильца от Национальной пенсии, а не полное пособие, которое получал муж.
Четвёртая — структура главы домохозяйства. Более ранние социальные и правовые нормы признавали мужчину главой домохозяйства в целях пенсии, имущества и социальных прав. Женщины, которые были экономически зависимы от этой структуры, не имеют опоры вне её.
Реформа Национальной пенсии 2025 года добавила кредиты за рождение детей: 12 месяцев засчитываемых взносов за рождение первого ребёнка. Это поможет женщинам, которые сегодня входят в рынок труда, сформировать более полную пенсионную историю. Для нынешней когорты пожилых оно ничего не меняет.
Что было сделано
Меры государственного реагирования строятся на трёх основных направлениях.
Базовая пенсия была главным инструментом Кореи. Она выросла с 200 000 вон в 2014 году до 342 510 вон в 2025-м. Совокупные расходы более чем утроились за прошедшее десятилетие. Запланированное повышение до 400 000 вон для малоимущих получателей в 2026 году — следующий шаг.
Отмена правила об обязанности семейного содержания в октябре 2021 года убрала 60-летний барьер для получения социальной помощи. Около 400 000 человек получили доступ к пособиям, в которых им прежде было отказано. Остаточный порог адресности сохраняется: взрослые дети или родители с годовым доходом свыше 100 миллионов вон или имуществом стоимостью свыше 900 миллионов вон по-прежнему могут лишить пожилого заявителя права на помощь. Критики считают этот порог всё ещё слишком жёстким.
Реформа Национальной пенсии 2025 года, принятая Национальным собранием 20 марта 2025 года, предусматривает два существенных структурных изменения. Ставки взносов повышаются с 9% до 13% в течение восьми лет, начиная с 2026 года. Коэффициент замещения вырастет до 43% для работника с 40 годами стажа. Прогнозируемая дата исчерпания фонда сдвигается с 2056 на 2064 год. Это подлинные улучшения для сегодняшней молодёжи. Для уже вышедших на пенсию реформа ничего не меняет. Коэффициент замещения в 43% применяется только к работникам с полным 40-летним стажем взносов. Никто из нынешних пенсионеров в возрасте 65 лет и старше не мог выполнить это условие — система попросту не существовала в первые годы их трудовой жизни.
Продолжаются дискуссии о повышении обязательного пенсионного возраста с 60 до 65 лет, что позволило бы устранить разрыв в доходах между потерей работы и началом пенсионных выплат. По состоянию на июнь 2026 года никаких изменений в закон принято не было. Деловые объединения выступают против из-за роста издержек на труд. Профсоюзы молодых работников осторожно относятся к возможному влиянию на открытие рабочих мест.
Что это значит
Сборщик картона, ночной парковщик, уборщик метро — это не второстепенные детали городской жизни в Корее. Это видимый конец политической хронологии.
Корея индустриализировалась быстрее любой другой страны в истории. Samsung и Hyundai — глобальные имена. K-pop приносит миллиарды в виде экспортной выручки. Индекс KOSPI — один из ведущих в Азии. И почти 4 из 10 пожилых корейцев живут за чертой бедности. Эти два факта сосуществуют — потому что система социального обеспечения не поспевала за экономическим ростом. Пенсионная система достигла всеобщего охвата в 1999 году. Система семейной поддержки рухнула за те же два десятилетия. Поколение, построившее экспортную экономику, вышло на пенсию в разрыв между двумя этими реалиями.
Японию полезно взять для сравнения. У неё схожий демографический профиль: быстро стареющее население, низкая рождаемость, высокие цены на жильё. Уровень бедности среди пожилых в Японии примерно вдвое ниже корейского. Разница — в сроках. Япония начала строить свою пенсионную систему на десятилетия раньше и параллельно создала более полную систему социальной защиты.
Корея вошла в то, что демографы называют статусом «суперстареющего общества», в конце 2024 года: 20% населения составляют люди в возрасте 65 лет и старше. Система Национальной пенсии продолжает развиваться. Молодёжная часть населения, финансирующая систему, при нынешних темпах рождаемости входит в число наименьших среди развитых стран. Арифметика этого сочетания и определяет дискуссии о реформе пенсий, об обязательном пенсионном возрасте и о расходах на базовую пенсию, которые регулярно появляются в корейских новостях.
Для иностранного жителя Кореи понимание этой структуры меняет восприятие многих повседневных наблюдений. 70-летний продавец на ночной смене в магазине шаговой доступности. 75-летняя женщина, ежедневно проходящая 10 километров с тележкой. Зарезервированные места в метро, которые всегда заняты. Всё это — не признаки страны, почитающей трудолюбие своих пожилых. Это признаки системы социального обеспечения, которая опоздала к тем, кто нуждался в ней больше всего.
FAQ
Какой процент пожилых корейцев живёт в бедности? Около 40% корейцев в возрасте 66 лет и старше живут ниже черты относительной бедности — по данным доклада Statistics Korea «Social Trends Korea 2025» и OECD «Pensions at a Glance 2025». Это наихудший показатель среди стран ОЭСР, почти втрое превышающий среднее значение по ОЭСР в 14,8%.
Почему так много пожилых корейцев работают после выхода на пенсию? Большинство из них работают по финансовой необходимости, а не по желанию. Национальная пенсия (국민연금) в среднем выплачивает 695 000 вон в месяц индивидуальному получателю — этого не хватает на покрытие прожиточного минимума в большинстве городов. Кроме того, многие пенсионеры сталкиваются с разрывом в доходах в 3–5 лет между обязательным выходом на пенсию в 60 лет и самым ранним началом выплат — в 63 года. В этот период частичная или неформальная занятость зачастую остаётся единственным источником дохода.
Что такое базовая пенсия и кто её получает? Базовая пенсия (기초연금) — это адресное ежемесячное денежное пособие для 70% наименее обеспеченных корейцев в возрасте 65 лет и старше. В 2025 году её размер составляет 342 510 вон в месяц. Планируется повышение до 400 000 вон для малоимущих получателей в 2026 году. По состоянию на 2023 год её получают около 6,5 миллиона пожилых корейцев. Она задумана как дополнение, а не самостоятельный прожиточный минимум.
Почему корейская пенсионная система так слабо развита? Национальная пенсия (국민연금) появилась лишь в 1988 году и поначалу охватывала только работников крупных компаний. Сельскохозяйственные рабочие и самозанятые не были включены в систему вплоть до 1999 года. Те, кому в 1988-м было уже под 50, вышли на пенсию, не успев выработать обязательный минимальный стаж в 10 лет для получения каких-либо выплат. Система продолжает развиваться, и нынешнее поколение пожилых корейцев несёт на себе цену этого запоздания.
Пожилые женщины оказались в худшем положении, чем мужчины? Да, значительно хуже. Уровень бедности среди пожилых женщин составляет около 43%, тогда как среди мужчин — около 32%. У женщин были более короткие официальные карьеры и меньший накопленный пенсионный стаж. Те, кто работал официально, получали более низкую зарплату — а значит, и более низкую пенсию. Многие пожилые женщины жили на доходы мужа, и после вдовства этот источник дохода исчезает, оставляя им лишь уменьшенное пособие по потере кормильца от Национальной пенсии.
Что такое правило об обязанности семейного содержания и почему оно вызывало споры? Правило об обязанности семейного содержания (부양의무제) было нормой в рамках программы «Базовое жизнеобеспечение» (국민기초생활보장제도): малоимущий пожилой человек мог лишиться права на социальную помощь, если его взрослые дети зарабатывали выше определённого порога дохода, — даже если они в действительности не перечисляли никаких денег. Правило действовало с 1961 года. Оно постепенно отменялось с 2017 года и было окончательно упразднено в октябре 2021-го. Отмена открыла доступ к социальным программам для около 400 000 новых получателей.
Спасает ли владение недвижимостью пожилых корейцев от бедности? Наличие квартиры не защищает от бедности по доходам. Многие пожилые корейцы владеют значительными жилищными активами, накопленными за десятилетия роста цен на недвижимость, однако активы не оплачивают ежемесячные расходы. Государственная программа обратной ипотеки (주택연금) позволяет домовладельцам от 55 лет конвертировать стоимость жилья в ежемесячные выплаты, но популярность программы по-прежнему остаётся очень низкой — отчасти из-за сильной культурной нормы против «проедания» семейного имущества.
Решила ли пенсионная реформа 2025 года проблему бедности пожилых? Для нынешнего поколения пожилых — нет. Реформа Национальной пенсии 2025 года повышает ставку взносов с 9% до 13% в течение восьми лет и поднимает коэффициент замещения до 43% для работника с полным стажем. Эти изменения помогут будущим пенсионерам. Для тех, кому уже исполнилось 65, они практически ничего не меняют: это поколение либо делало взносы по старым правилам, либо не делало их вовсе. Реформа продлевает платёжеспособность фонда примерно на восемь лет, но не устраняет разрыв в доходах, существующий сегодня.