Seoulstart 年度報告，2026年版
2026年在韓外國居民狀況報告
本報告基於一手資料，全面呈現在韓284萬外國居民的生存狀態。內容涵蓋人口規模、簽證構成、住房、收入、醫療、歸化入籍及2025年政策變化，資料來源於法務部、KOSTAT、NHIS、MOEL及其他韓國政府機構。
執行摘要
2025年10月，韓國外國居民總數首次突破280萬，達到 2,837,525人（法務部資料），約佔全國總人口的5.5%。這是韓國曆史上首次出現非韓國籍居民超過全國人口5%的情況。OECD通常將這一人口比例視為一個社會走向結構性多元文化的臨界點。
2025年有三大力量塑造了在韓外國居民格局： 越南裔主導的人口增長 （據KOSTAT 2025年5月調查，15歲及以上長期居民同比增長15.5%，達27萬人，為各國籍中增幅最大）； 外國勞動力就業人數創歷史新高 （就業外國勞動者達110.9萬人，為2012年統計以來最高值）；以及 E-9配額的矛盾性收縮 （就業許可制配額從2025年的13萬人降至2026年的8萬人，降幅為該制度歷史上最大，而與此同時外國勞動者總就業人數卻持續上升）。
2025年的政策重心從"管理"轉向"定居與權利保障"。手機版外國人登錄證於1月10日正式啟用。地方政府專項簽證試點從4月起允許各地自行制定引進外國人才的標準。E-9勞工換工僱主的權利得到明確保障。無證件工人因追索欠薪而求助時，公職人員不再負有向出入境部門舉報的義務。KIIP（韓國移民融合項目）改為收費制度。一項保障全租詐騙受害者最低收回押金33%的法案於2026年4月通過國會常任委員會審議，對應的是自2022年以來累計35,909名受害者、2.28萬億韓元的損失。
以下資料均來自韓國政府一手來源。每項重要數字均附有指向原始.go.kr或.or.kr文件的連結。如某數字無法經一手來源核實，本報告將明確說明，而非引用二手媒體報道。
核心資料
外國居民總數
2,837,525
2025年10月，法務部資料。首次突破280萬。
外國勞動者就業人數
1,109,000
2025年5月，KOSTAT資料。同比增長9.8%，為2012年以來最高值。
在韓留學生人數
253,400
2025年4月，教育部資料。同比增長21.3%。
多文化K-12在籍學生
202,000
2025年，教育部資料。佔全體在籍學生的4.0%。
2025年歸化入籍人數
11,344
法務部資料。為新冠疫情前以來最高值。中國籍佔56.5%，越南籍佔23.4%。
全租詐騙受害者
35,909+
2022年至2025年末累計，警察廳資料。損失總額2.28萬億韓元。
1. 人口規模與簽證構成
截至2025年10月，韓國共有 外國居民2,837,525人 （法務部資料），為歷史上首次超過280萬。長期居留者約216萬人（同比增長6.3%），短期居留者約67.6萬人（同比增長2.7%）。 法務部資料，來源：Korea Herald。
KOSTAT 年度外國人居留及就業實態調查（僅統計15歲及以上、居留91天以上的外國國籍人士）顯示， 2025年5月在韓外國居民為169.2萬人，同比增長8.4%（增加13.2萬人）。 KOSTAT，2025年12月。
主要國籍分佈（2025年10月）
| 國籍 | 約計人數 | 佔比 |
|---|---|---|
| 中國（含朝鮮族） | 975,000 | 34.4% |
| 越南 | 354,000 | 12.5% |
| 美國 | 196,000 | 6.9% |
| 泰國 | 170,000 | 6.0% |
| 烏茲別克斯坦 | ~102,000 | ~3.6% |
資料來源：法務部，2025年10月。菲律賓、尼泊爾、印度尼西亞、柬埔寨、蒙古的詳細數字已在每月 data.go.kr 文件 中公佈，但截至本報告發布時，上述數字尚未在英文頁面獲得核實。
主要簽證類別（KOSTAT 2025年5月，15歲及以上調查）
| 簽證類別 | 類別說明 | 佔比 | 約計人數 |
|---|---|---|---|
| F-4 | 海外韓人 | 24.2% | ~410,000 |
| E-9 | 非專業就業 | 19.0% | ~321,000 |
| D-2 / D-4 | 學生 | 14.0% | ~237,000 |
| F-5 | 永久居留 | 9.6% | ~162,000 |
資料來源： KOSTAT 2025年外國人居留實態調查，來源：Korea Herald。
地區分佈
首都圈（首爾特別市、京畿道、仁川廣域市）合計約佔全國外國居民的57.5%。按2024年11月基準資料，人數最多的四個地區為：
- 京畿道：845,074人
- 首爾特別市：450,888人
- 忠清南道：169,245人
- 仁川廣域市：169,219人
資料來源： 行政安全部，來源：Korea Herald。居住在首都圈以外地區的外國居民比例，已從2019年的40.6%上升至2024年的43.3%，反映出將外國勞動力引導至人口流失地區的政策效果。
2. 住房與定居狀況
KOSTAT 2025年5月對15歲及以上外國居民的調查顯示：
- 58.5%居住於獨棟或多세대住宅（단독/다세대）
- 20.0%居住於公寓（아파트）
- 13.2%居住於宿舍（기숙사）
- 14.1%為自有住房（자가）
- 28.1%獨居，48.6%與家人同住
- E-9非專業勞動者中：僅2%與家人同住（絕大多數居住於宿舍或工友合租房）
資料來源： KOSTAT 2025年調查，來源：Korea Herald。
全租詐騙風險
2022年至2025年末，韓國當局共認定超過 35,909名全租詐騙受害者，累計財產損失約 ₩2.28萬億（約合14億美元）。僅2024年一年，新增認定受害者4,481人，損失達₩5,105億。 首爾經濟日報。
外國籍居民約佔認定受害者總數的1.6%。在房東為外國人的案件中，HUG記錄了2022年至2025年9月間共 103宗押金返還失敗案件，其中67宗已向租客支付賠付，賠付總額 ₩160億。HUG從外國房東處追回的金額不足賠付總額的2%。 Korea Herald。
一項保障全租詐騙受害者最低收回押金33%的法案，於2026年4月通過國會常任委員會審議。 首爾經濟日報。
住房困難狀況
在京畿道， 13%的外國居民居住於非正規住所（비정형），涵蓋屋頂房、半地下室、溫室以及其他不在正式住宅認定範圍內的違規建築。 Korea Herald。
3. 就業與收入
截至2025年5月， 外國居民就業人數達110.9萬人，為KOSTAT自2012年開始統計以來的歷史最高值，同比增長9.8%。外國人就業率達65.5%，較2024年上升0.8個百分點。 KOSTAT。
工資分佈（外國受薪勞動者，2025年5月）
- 50.2%月收入為₩200萬至₩300萬（約52.6萬人）
- 36.9%月收入超過₩300萬（約38.7萬人）
- 留學生中：51.2%月收入為₩100萬至₩200萬
資料來源： KOSTAT 2025年調查，來源：Korea Herald。
E-9 就業許可制
2024年至2026年間，E-9配額持續大幅縮減：
| 年度 | 配額 | 變化幅度 |
|---|---|---|
| 2024 | 165,000 | 基準年 |
| 2025 | 130,000 | -21% |
| 2026 | 80,000 | -38% |
資料來源： 就業勞動部，來源：Korea Herald。
最低工資
- 2025年：時薪₩10,030（首次突破₩10,000）
- 2026年：時薪₩10,320（增長2.9%）
資料來源： 最低工資委員會。
外國人僱用事業場所勞動違規情況
MOEL 2025年對196處高風險工作場所的專項檢查發現， 182處存在846項違規行為：
- 123家企業拖欠工資共計₩17億（其中₩12.7億已追回）
- 65家企業被指控強迫勞動者超時工作
- 22家企業剝奪了勞動者依法享有的休息時間
- 1起暴力傷害案件已移送刑事追訴
資料來源： 就業勞動部，來源：Korea Times。自2025年起，公職人員不再負有義務向出入境部門舉報主動申報欠薪問題的無證件外國勞動者，有效消除了勞動者維權的主要顧慮。
4. 醫療保障
在韓居留滿6個月的外國居民須依法加入國民健康保險（NHIS）。受僱者自就職第一天起由僱主辦理加入手續；未就業居民在滿6個月後以地域加入者身分自行加入。 NHIS英文官網。
外國籍NHIS參保人員的醫療費用，2024年增至約 ₩1.6萬億，較2019年的₩9,480億增長了68%。目前可核實的最新一手來源外國人參保人數為 1,343,172人（2022年資料），佔當時外國人總人口的59.8%。 PMC（NHIS資料）。
資料準確性說明：2024至2025年外國籍NHIS參保總人數已在NHIS韓文年度統計年報（건강보험통계연보）中發佈。2025年部分報道援引了450萬的數字，但該數字與外國居民總人口不符，很可能採用了不同口徑的統計定義。本報告將在NHIS年報正式發佈後更新本節內容。
5. 教育
高等教育
截至2025年4月，在韓高校留學生人數達 253,400人，較2024年4月的20.9萬人增長21.3%。其中45.8%就讀於首都圈以外高校，同比增長26.1%。 教育部，來源：Korea Herald。
留學生主要來源國（2025年KOSTAT調查）：
- 越南：10萬名留學生
- 中國：4.5萬名留學生
- 烏茲別克斯坦：1.7萬名留學生
K-12多文化學生
2025年，韓國中小學共有 多文化學生20.2萬人，佔全體在籍學生 4.0%：
- 小學：約11.7萬人（同比下降0.7%）
- 初中：約5.11萬人（同比增長6.8%）
- 高中：約3.36萬人（同比增長21.5%）
在上述學生中，67.6%在韓國出生，父母一方為韓國人、另一方為外國人；26.1%的父母雙方均為外國人；6.3%出生於國際通婚家庭且在海外出生。非韓國籍父母中，越南籍佔比最高，達31.3%。 教育部2025年教育基本統計，來源：Korea Times。
6. 歸化入籍與社會融合
2025年共有11,344名外國人歸化為韓國公民，較2024年的10,346人增長9.6%，為新冠疫情前以來最高值。 法務部，來源：Korea Herald。
| 原國籍 | 人數 | 佔比 |
|---|---|---|
| 中國 | 6,420 | 56.5% |
| 越南 | 2,654 | 23.4% |
| 菲律賓 | 352 | 3.1% |
| 泰國 | 250 | 2.2% |
| 其他 | 1,668 | 14.7% |
此外，另有4,037名海外韓人通過國籍恢復（국적회복）程序重獲韓國國籍，較2024年的3,607人有所增加，來源國主要為日本、中國和越南。與此同時，2025年有25,200名韓國公民放棄國籍（低於2024年的26,494人），其中72.1%係為取得美國國籍而放棄。
韓國移民融合項目（KIIP）
KIIP 為外國居民提供韓語及社會統合教育，完成該項目可用於歸化申請或簽證升級。自2025年1月1日起，該項目改為收費制度，此前為免費。重修學員及部分新參加學員須繳納費用。完成KIIP課程仍可豁免歸化筆試，並縮短F-2和F-5申請人的等待時間。 韓國出入境管理局。
7. 公共安全
警察廳（NPA）報告顯示， 2024年共有35,283名外國人涉嫌刑事案件，同比增長約7.8%。其中涉嫌殺人案件73起（較2023年的46起有所上升，但相對於在韓外國居民總人口而言，絕對數量仍屬較低水平）。截至2024年末，全國約有397,500名無證件外國人在境內居留。 警察廳，來源：Korea Times。
資料準確性說明：外國居民被害人資料（以外國人為被害方，而非嫌疑人）尚未在警察廳一手來源中單獨發佈。學術文獻表明，由於語言障礙、簽證身分顧慮以及對韓國報案渠道不熟悉，外國居民被害案件存在長期系統性低報漏報問題。
8. 2025年主要政策變化
韓國政府將2025年定性為政策重心從"管理"轉向"定居與權利保障"的一年。以下為對外國居民產生實質影響的重要政策變化：
手機版外國人登錄證
2025年1月10日正式啟用。14歲及以上已登記外國居民，可通過手機端使用與實體登錄證等效的電子證件，在銀行、政府機關及私營服務機構進行身分核驗。
地方特化型簽證試點（지역특화형 비자）
2025年4月2日正式啟動。各廣域市及道政府現可自行制定D-2和E-7簽證的申請資格條件，用於向人口流失地區引進人才。在符合條件地區連續居住滿3年後，可申請新設的F-2-R地域定居居留資格。
高科技領域優待F-2簽證
自2025年4月2日起施行。面向在半導體、生物技術、二次電池、顯示器、機器人及國防領域工作的外國專業人才。
E-9勞工換工僱主權利
E-9勞工在遭受不公正待遇或面臨危險工作條件時，現享有更為明確的法定換工僱主權利。此前規定需經過多重審批，導致勞工容易被困於問題僱主處。
追索欠薪的舉報豁免保護
公職人員不再負有義務向出入境部門舉報主動申報欠薪問題的無證件外國勞動者，有效消除了勞動者維權的主要顧慮。
全租詐騙最低押金返還保障法案
一項保障全租詐騙受害者最低收回押金33%的法案，於2026年4月通過國會常任委員會審議。具體實施細則有待進一步明確。
資料來源： Korea.net 2025年移民政策年度回顧。
研究方法與侷限性說明
本報告綜合整理了截至2026年4月公開發布的韓國政府一手資料，涵蓋2025年全年。主要資料來源包括：
- 法務部 / 出入境管理局（moj.go.kr，immigration.go.kr）
- 統計廳 / KOSTAT（kostat.go.kr，kosis.kr）
- 就業勞動部（moel.go.kr）
- 教育部（moe.go.kr，kedi.re.kr）
- 行政安全部（mois.go.kr）
- 國民健康保險公團（nhis.or.kr）
- 國民年金公團（nps.or.kr）
- 韓國銀行（bok.or.kr）
- 警察廳（police.go.kr）
- 住宅城市保證公社（khug.or.kr）
- 最低工資委員會（minimumwage.go.kr）
兩種統計口徑的說明
本報告對以下兩種統計口徑進行了整合對照。兩者統計的人群存在交叉但並不完全一致：
- 法務部月度登記資料：統計所有已向韓國當局登記的外國人（長期居留加短期居留）。本報告參考日期為2025年10月末（最新公佈資料），總計2,837,525人。
- KOSTAT 外國人居留及就業實態調查：涵蓋15歲及以上、居留滿91天的外國國籍人士及近期歸化公民。本報告參考日期為2025年5月15日，總計169.2萬人。
上述兩個來源的數字不可直接比較。本報告在援引具體數字時，均標註了資料來源及統計時間節點。
本報告未收錄的資料
以下資料類別截至2026年4月仍無法核實至一手.go.kr來源，因此未納入本報告：
- NPS 各國籍一次性退還總額（待NPS統計年報發佈）
- NTS 定率徵稅與累進徵稅選擇分佈（NTS內部資料）
- 按目的地國家分列的匯款通道資料（世界銀行KNOMAD於2024年末關閉）
- 外國勞動者就業保險參保總人數（待MOEL平臺更新）
- 2025年KIIP參加者總人數（待socinet.go.kr發佈）
- 外國居民犯罪被害情況（長期存在系統性低報漏報；目前僅有學術估計資料）
- KLAC 外國居民法律援助案件數量（未發現公開一手資料）
本報告將在上述一手來源陸續公開後及時更新。
引用說明
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